釋疑

　　1 宣布失事的根據(jù)是什么？

　　《芝加哥公約》對(duì)“航空器失蹤”所做解釋

　　阿茲哈魯丁表示，“我們懷著最沉痛的心情，代表馬來西亞政府正式宣布，根據(jù)芝加哥公約附件12、13有關(guān)規(guī)定，馬來西亞航空公司MH370航班失事，并推定機(jī)上所有239名乘客和機(jī)組人員已遇難。”

　　專家：對(duì)于此次馬方宣布航班失事的根據(jù)，民航管理學(xué)院教授董念清介紹說，據(jù)國(guó)際民航公約（即《芝加哥公約》）附件13的規(guī)定，事故有三種情形：一是從登上飛機(jī)到下飛機(jī)前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障，無法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外，該附件第一章中對(duì)“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時(shí)，即認(rèn)為航空器失蹤。”據(jù)此，馬航宣布飛機(jī)失事，也就意味著認(rèn)定事故已經(jīng)發(fā)生。

　　2 為何此時(shí)宣布航班“失事”？

　　專家稱距離“訴訟失效”只有1年多

　　阿茲哈魯丁表示，這項(xiàng)宣布是讓家屬能夠獲得必要的援助，特別是在索償程序上。已有部分乘客家屬提起相關(guān)訴訟，去年10月，MH370馬來西亞籍乘客余運(yùn)亨的兩名孩子提起訴訟，控告包括馬航、民航局總監(jiān)、移民局總監(jiān)、馬來西亞皇家空軍司令及馬來西亞政府5方。要求損失賠償、加重賠償和懲罰性賠償。馬來西亞吉隆坡高等法庭12月1日開始正式審理該案。據(jù)中新網(wǎng)

　　專家：法律專家認(rèn)為，便于乘客家屬索賠，這也是馬航選擇此時(shí)宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認(rèn)為，此時(shí)宣布失事對(duì)確保乘客家屬的“訴訟時(shí)效”具有重要意義。她說，根據(jù)相關(guān)國(guó)際法，乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達(dá)之日起2年之內(nèi)提起訴訟，也就是2016年3月8日之前。這樣算來，“現(xiàn)在啟動(dòng)訴訟程序時(shí)間已經(jīng)非常緊迫了。”因?yàn)樵V訟前的準(zhǔn)備工作難度非常大，包括對(duì)機(jī)上所有乘客信息要調(diào)查清楚，提供遇難者生前的收入情況、工作能力、社會(huì)貢獻(xiàn)等材料及相關(guān)證據(jù)，最后據(jù)此確定索賠額度，這些都要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說：“法律意義上講，如果官方?jīng)]有正式對(duì)外宣布航班‘失事’，啟動(dòng)索賠手續(xù)就非常困難。因此，此舉是對(duì)乘客家屬權(quán)益的一種保護(hù)。”據(jù)新華社

　　3 后續(xù)搜索調(diào)查工作如何開展？

　　繼續(xù)搜尋，否則無法確認(rèn)航班失事原因

　　馬航29日表示，將繼續(xù)全力開展搜尋和調(diào)查工作，保證乘客家屬及時(shí)掌握搜尋和調(diào)查進(jìn)展。關(guān)于安全調(diào)查進(jìn)展的中期報(bào)告將在事故發(fā)生一周年前后對(duì)外發(fā)布。

　　專家：董念清認(rèn)為，接下來的工作重點(diǎn)之一是繼續(xù)搜尋，否則無法確認(rèn)航班失事原因。

　　不過，民航局航空安全辦事故調(diào)查處處長(zhǎng)毛延峰表示，也要對(duì)搜尋的難度有足夠的心理準(zhǔn)備。他說：“這是一次史無前例的事件，飛機(jī)始終不知去向，至少在近30年來世界民用飛行器事故中絕無僅有。”他說，這也是一次難度非常大的調(diào)查，比如飛機(jī)應(yīng)答器停止傳輸，地面無法接收到MH370上ACARS（飛機(jī)通信尋址與報(bào)告系統(tǒng)）信號(hào)，無法追蹤飛機(jī)位置等，而這些都是地面跟蹤飛機(jī)主要依靠的手段。據(jù)新華社

　　本組稿件（除署名外）/新京報(bào)記者 韓旭陽