據(jù)日本媒體《讀賣新聞》報道，文部省于27日發(fā)表了2014年度校園欺凌調(diào)查的結(jié)果。首次調(diào)查在小初高校中共收集到18萬8057件案件。而在巖手縣的校園欺凌自殺事件爆發(fā)后，文部省又進行了補充調(diào)查并再次增加了3萬件，與上年度相比上漲了2千件。而小學(xué)校園欺凌事件高達12萬2721件，創(chuàng)歷史新高。

　　小學(xué)校園欺凌事件達歷史新高12萬件 補充調(diào)查中案件數(shù)目大幅增長

　　以日本全國范圍內(nèi)的公私立小初高校以及特殊教育學(xué)校為對象，文部省展開了“問題行動調(diào)查”。在巖手縣矢巾町內(nèi)進行問卷調(diào)查時，有人舉報稱，在今年7月，校園內(nèi)曾發(fā)生中學(xué)生受欺凌后自殺的事件，然而學(xué)校卻予以否認。以此事件為契機，文部省在首次調(diào)查的基礎(chǔ)上進行了補充調(diào)查。而最新調(diào)查結(jié)果卻顯示，補充調(diào)查前后案數(shù)目目之差在福島縣達到4.3倍，福岡縣則為2.7倍，巖手縣達到2.1倍之多。各地所承認的案例數(shù)目均大幅度增加。

　　而各都道府縣中每一千名兒童、學(xué)生中遭受校園欺凌的概率也存在較大地域差異。其中案數(shù)目目最多為京都府，每千人中有85.4件(共2萬3973件)，緊接著是宮城縣69.9件(共1萬7614件)。而案件數(shù)目最少的是佐賀縣，僅有2.8件(共283件)，緊接著是琦玉縣4.0件(共3098件)。京都府欺凌案件數(shù)目之多達到了琦玉縣的30.5倍。今年的地域差雖與上年度83.2倍的地域差相比差距有所縮小，但仍是較為嚴峻的課題。且在補充調(diào)查之前，地域差更甚達到了90.8倍之高。此外，據(jù)文部省相關(guān)人員所述，調(diào)查結(jié)果中存在諸多問題，不僅有將校園糾紛納入于校園欺凌內(nèi)的錯誤劃分問題，還有一些已解決的校園欺凌事件未納入調(diào)查結(jié)果。雖然這些問題較小，但仍然存在。

　　在小學(xué)校園欺凌案件認定數(shù)目逐漸增加的同時，初中校園的案件認定數(shù)卻減少了2279件。文部省認為，該現(xiàn)象與小學(xué)低年級校園欺凌事件中教師相關(guān)防范意識的加強密不可分。

　　在調(diào)查中，有42.4%的學(xué)校回答“本校沒有發(fā)生校園欺凌事件”。但調(diào)查負責(zé)人認為“所有的學(xué)校都存在校園欺凌事件”，并開始重視起這一問題。另一方面，通過電腦或手機等載體進行欺凌的案例數(shù)目達到了7898件，雖然與上年度相比減少了890件，但此類欺凌方式很容易向教師隱瞞，因此有著潛在惡化的可能。

　　橫濱：專任教師與地域措施相結(jié)合

　　為了防止校園欺凌事件的發(fā)生，盡早發(fā)現(xiàn)并處理十分重要。近四年內(nèi)校園欺凌事件倍增的橫濱市正在獨自解決這一問題。

　　“早上好，大家都很有精神啊”。早晨8點，港南區(qū)的市立永野小學(xué)校門口，中川正成教師(44歲)向孩子們打招呼道，而孩子們則勾肩搭背走向?qū)W校。過一會，他又和上學(xué)路中的孩子家長還有小賣鋪店主寒暄了幾句。“對于本地的大人們而言，孩子們都是他們從小看大的。所以他們只要一發(fā)現(xiàn)打不起精神的孩子，就會立馬告訴我。”中川老師每周都會像這樣到街上逛一到兩次。他沒有教學(xué)任務(wù)，而是擔(dān)任該校的“兒童支援專任教師”，他的職責(zé)就是保護牽涉到校園欺凌事件以及曠課曠校、打架斗毆等事件的孩子們。

　　橫濱市于2010年開設(shè)了兒童支援專任教師這一職位?，F(xiàn)在所有市立小學(xué)(341所)都設(shè)立了專任教師。近來，圍繞兒童發(fā)生的一系列問題日益嚴峻的同時，日本戰(zhàn)后第一個嬰兒潮中出生的“團塊世代”面臨退休，而年輕的教員因擔(dān)任教學(xué)任務(wù)而分身乏術(shù)。因此各小學(xué)校長精心挑選出了基本沒有教學(xué)任務(wù)以及一周以內(nèi)授課時間不超過12個小時的教員，讓他們專心于“支援”一事。但永野小學(xué)的森山豐實校長(58歲)說道，“目前校園欺凌事件總數(shù)很大，負責(zé)老師無法一個人包攬解決全部問題，。“

　　通過與保健室內(nèi)的生病的孩子交談，老師可以了解各班級中缺席的人數(shù)。如果有不怎么吃飯的孩子，生活老師也會找他們聊天。甚至廁所也有“檢查需要”，比如檢查廁所內(nèi)是否有涂鴉，便器里是否堵著的廁紙等等。這些細枝末節(jié)都很有可能是一些校園欺凌事件的苗頭。

　　根據(jù)橫濱市的調(diào)查統(tǒng)計，校園欺凌事件的認定數(shù)目從2010年的1199件倍增至2014年度的2447件。而解決率則從2010年的91.3%改善至2014年的99.8%。

　　巖手縣矢巾町：共享緊急求救信號

　　在巖手縣矢巾町，一名初二男生(時年13歲)因受校園欺凌后被迫自殺。此事件發(fā)生后，町教委向文部省報告了本地的30件校園欺凌事件。與補充調(diào)查之前的0件相比可謂大幅增長。

　　此前該男生的初中班主任雖然收到了學(xué)生“存在校園欺凌”的舉報，但沒有將此信息在所有教師中流通，因而學(xué)校也沒有注意到這一緊急求救信號。且雖然該校的校長和教員們此前已成立了“校園欺凌事件對策推進委員會”。然而由于首次調(diào)查中欺凌事件的認定數(shù)目為0件，委員會也沒有針對個別事件召開過緊急會議。

　　自這名男生自殺后，該校以全校全體學(xué)生為對象，采取了一些措施。比如在班主任與學(xué)生之間進行溝通的“生活記錄筆記”中若有值得留意的地方，則將該筆記在全體教師之間進行流通并聯(lián)系該生的監(jiān)護人。除此之外，該校還以全校學(xué)生為對象，每月均實施問卷調(diào)查。

　　町教委還決定在町內(nèi)六所小初校中發(fā)放“指導(dǎo)個別卡”。班主任注意到欺凌事件后便可將該事件記入卡內(nèi)。這樣便可以在所有教員中共享信息。

　　調(diào)查法的修正

　　根據(jù)松浦善滿(龍谷大學(xué)教育社會學(xué)教授)所述，各校將校園欺凌事件扼殺于搖籃的意識正在逐漸增強，但與此同時，針對巖手縣矢巾町事件的對策卻仍不完善。雖然文部省的補充調(diào)查十分積極，但僅憑認定案件數(shù)目并不能對實際生活中校園欺凌事件數(shù)目的增減產(chǎn)生明確影響，況且其影響力本身也有限。因此有必要將校園欺凌事件減少的地域處理方法在日本全國范圍內(nèi)進行推廣，并對調(diào)查方法進行再次調(diào)整。