韓國和日本政府14日“火速”草簽《軍事情報保護協(xié)定》，此時距韓國政府宣布與日方重啟有關(guān)協(xié)定的談判僅十幾天。如協(xié)定正式簽署，這將是兩國自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后簽署的首份軍事合作協(xié)定。然而4年前，這份協(xié)定迫于韓國國內(nèi)強烈反對在最后一刻被叫停。如今隨著兩國草簽協(xié)定，外界預料韓國政府將再次面臨國內(nèi)反對聲音。同時，“閨蜜門”的不斷發(fā)酵也為韓國的外交和軍事添上不確定因素，這份協(xié)定能在多大程度上促進日韓軍事同盟、甚至美日韓軍事同盟仍待觀察。

　　【軍事“分水嶺”】

　　草簽是正式簽署之前的程序，表明雙方就協(xié)定已達成一致。如果《軍事情報保護協(xié)定》正式簽署，韓日可“繞”過美國，直接共享包括朝鮮核與導彈項目等在內(nèi)的軍事情報。據(jù)韓國《中央日報》15日報道，韓國希望利用日本的偵察衛(wèi)星和雷達等尖端裝備獲取情報;而對日本來說，則可利用韓國收集的傳統(tǒng)人力情報。目前，韓美、日美之間分別締結(jié)有《軍事情報保護協(xié)定》，不過韓日兩國交換軍事情報需要通過美國這個“中轉(zhuǎn)站”，雙方之間并無“直航”。

　　軍事合作在韓日兩國合作中屬敏感范疇，一方面緣于日本1910年至1945年在朝鮮半島推行殖民統(tǒng)治的歷史，另一方面緣于雙方現(xiàn)有領(lǐng)土爭議。歷史與領(lǐng)土問題均未解決的情況下，韓國政府推動簽署協(xié)定一直面臨重重阻力。2012年6月29日，韓國政府甚至在原定簽署協(xié)定當天“緊急叫停”該協(xié)定。

　　上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院特約研究員馬堯指出，一旦協(xié)議正式簽署，將意味著韓國與其“宿敵”日本在軍事領(lǐng)域的勾連更緊密，“是韓日在軍事領(lǐng)域合作的分水嶺”。同時，由美國構(gòu)建的美日韓三邊軍事合作將得到推進。“長期以來，美國構(gòu)建美日韓三邊軍事合作的主要障礙在韓國，而韓日軍事合作方面的進展意味著三邊軍事合作的障礙或?qū)⒉粡痛嬖冢?rdquo;馬堯說。“同時需要警惕的是，此舉或使東北亞局勢更復雜。除了美國，沒有國家能從這樣惡劣的局勢中獲益，”他說。目前，韓日雙方需完成各自國內(nèi)批準程序。

　　日本媒體認為，雙方有望在今年內(nèi)正式簽署該協(xié)定。真是這樣嗎?

　　【政治“不確定”】

　　據(jù)韓聯(lián)社報道，政府接下來會將協(xié)議文本審批后提交副部長級會議、并通過國務(wù)會議和總統(tǒng)批準，最快將于月內(nèi)正式簽署協(xié)定。這個過程繞開了由在野黨和無黨派人士占多數(shù)的國會這一關(guān)。這也是韓國政府刻意所為。為回避國會這一環(huán)節(jié)，韓國政府常常故意把應在條約水平上簽署的合作文件壓低到備忘錄或協(xié)定水平上。

　　不過，外界對此做法似乎并不買賬。早在2012年，韓國在野黨和許多民眾就曾對這一協(xié)定反應強烈，紛紛批評政府不顧國內(nèi)反對之聲，有“暗箱操作”之嫌，并最終迫使政府改變主意。這一次，韓國輿論大多批評政府繞過民意進行“突襲”。韓國在野黨共同民主黨、國民之黨、正義黨都對協(xié)定簽署持否定態(tài)度，并向國會提交要求中斷協(xié)定的決議案。

　　包括《韓國時報》《中央日報》等在內(nèi)的多家媒體則指出，政府急于簽署這份協(xié)定是打算在總統(tǒng)樸槿惠“閨蜜門”吸引輿論注意之際趁亂“強行突破”。復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永還認為，目前“閨蜜門”事件已在韓國國內(nèi)造成嚴重政治危機，民眾對樸槿惠反對的呼聲極高，“因此樸槿惠政府希望通過協(xié)定轉(zhuǎn)嫁危機，這是突然達成草簽的一個重要原因”。

　　“不過這樣做，反而會讓民眾再次感到政府無視民意、無視國會，很可能引起反彈，”他說，“韓國還有人開始質(zhì)疑，為何政府強推協(xié)議?這背后是否有樸槿惠‘閨蜜’崔順實的影子?”目前，多個在野黨已警告稱，一旦政府簽署此協(xié)定，將推動彈劾或解職國防部長官的程序。不過鄭繼永指出，目前韓國朝野各黨都處于政治混亂中，會不會真的彈劾國防部長仍需觀察。“如果協(xié)定真的簽署，韓日將進一步編入美國的軍事構(gòu)架，讓人擔心會不會出現(xiàn)‘東北亞小北約’，”他說，“而這些協(xié)定或許就是構(gòu)建‘東北亞小北約’的‘神經(jīng)’，將對東北亞格局產(chǎn)生深遠影響。”