美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站3月14日刊發(fā)文章稱，印度正成為一個(gè)新型戰(zhàn)斗機(jī)的巨大市場(chǎng)，大約需要200架新型戰(zhàn)斗機(jī)。印度的米格-21機(jī)群日益老化且事故頻發(fā)，因此印度正在尋找可以?shī)Z取制空權(quán)而又能兼顧對(duì)地攻擊的替代戰(zhàn)機(jī)。

　　初期報(bào)告顯示，印度國(guó)產(chǎn)的“光輝”輕型戰(zhàn)斗機(jī)可能扮演這個(gè)角色。但“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)為一些問題所困擾：政府的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了53個(gè)設(shè)計(jì)缺陷，其中包括發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力不足、超重、機(jī)動(dòng)性差、油箱容量不足、雷達(dá)表現(xiàn)不佳和維護(hù)困難。因此，雖然經(jīng)歷了30多年的研發(fā)，“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)仍然無(wú)法勝任戰(zhàn)斗任務(wù)。據(jù)認(rèn)為，“光輝”Mark II將解決第一代“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)的許多缺陷，但預(yù)計(jì)要到2018年年底才能開始試飛。

　　因此，依照莫迪的所謂“印度制造”倡議，印度領(lǐng)導(dǎo)人指望外國(guó)制造商在印度生產(chǎn)一種單引擎戰(zhàn)斗機(jī)。看起來(lái)新德里將在美國(guó)洛克希德-馬丁公司的F-16戰(zhàn)斗機(jī)和瑞典薩博公司的“鷹獅”JAS 39戰(zhàn)斗機(jī)之間選擇。F-16和“鷹獅”性能強(qiáng)大，技術(shù)上不相上下，而且它們?cè)谟《葢?zhàn)略界都有支持者。不過，F(xiàn)-16由于其巨大的產(chǎn)量而格外吸引人，它是世界上使用最廣泛的戰(zhàn)斗機(jī)之一。通過接管生產(chǎn)，印度將進(jìn)入一個(gè)這款戰(zhàn)機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的巨大市場(chǎng)。

　　洛克希德-馬丁公司主動(dòng)提出將這款標(biāo)志性戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)線整個(gè)從得克薩斯州遷往印度。這對(duì)所有相關(guān)方來(lái)說(shuō)是次優(yōu)選擇。從美國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，最佳結(jié)果是讓印度成為F-16戰(zhàn)斗機(jī)客戶，然后繼續(xù)在得克薩斯州生產(chǎn)這款飛機(jī)，把相關(guān)就業(yè)崗位留在國(guó)內(nèi)。從印度的角度來(lái)說(shuō)，最佳結(jié)果是自主研發(fā)一款戰(zhàn)斗機(jī)以避免依賴他人的技術(shù)。這種技術(shù)獨(dú)立一直是印度的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　但雙方都沒有任何真正的替代方案。雖然印度近來(lái)取得了長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成就，但它缺乏自主研發(fā)世界級(jí)戰(zhàn)斗機(jī)的能力，就像輕型戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目一再顯示得那樣。堅(jiān)持自主研發(fā)的解決方案將導(dǎo)致無(wú)休止的延遲和不合格產(chǎn)品，進(jìn)而嚴(yán)重危害印度安全。此外，“光輝”戰(zhàn)斗機(jī)大部分已經(jīng)使用進(jìn)口部件，其中包括美國(guó)的發(fā)動(dòng)機(jī)。因此，印度購(gòu)買外國(guó)飛機(jī)實(shí)際上不像起初看起來(lái)那樣放棄那么多自主權(quán)。

　　就美國(guó)而言，它需要與印度建立伙伴關(guān)系來(lái)確保F-16戰(zhàn)機(jī)的生產(chǎn)能繼續(xù)下去。美國(guó)在1979年獲得首批可用于作戰(zhàn)的F-16戰(zhàn)斗機(jī)，在2005年接收最后一架。由于明年沒有新的F-16訂單，得克薩斯州的裝配線可能很快就要停工。與印度的交易不會(huì)讓美國(guó)工廠不停工，但至少將確保F-16的生產(chǎn)繼續(xù)下去，進(jìn)而從零部件訂單和授權(quán)費(fèi)等方面創(chuàng)造就業(yè)和收入。隨著印度向新客戶和第三方老客戶銷售飛機(jī)，這些好處會(huì)增長(zhǎng)。第三方老客戶可能包括巴林、哥倫比亞和印尼，還有其他一些。

　　或許最為重要的是，洛克希德的交易將給予印度和美國(guó)在一個(gè)涉及尖端技術(shù)的重要國(guó)防項(xiàng)目上進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)。在中國(guó)崛起的前提下，印美合作將建立互信并把兩國(guó)更緊密地連接起來(lái)。印度和瑞典在“鷹獅”戰(zhàn)斗機(jī)上的合作無(wú)疑也是好事，但對(duì)印度和美國(guó)來(lái)說(shuō)其戰(zhàn)略價(jià)值不及更緊密的印美伙伴關(guān)系。

　　誠(chéng)然，F(xiàn)-16的性能為潛在敵人所熟知，特別是自上世紀(jì)80年代以來(lái)就使用這款戰(zhàn)斗機(jī)的巴基斯坦。但是印度將要生產(chǎn)的F-16 BLOCK 70戰(zhàn)斗機(jī)以升級(jí)的航電技術(shù)和作戰(zhàn)能力為特征，遠(yuǎn)超巴基斯坦舊款F-16戰(zhàn)斗機(jī)。此外，印度十有八九能夠禁止未來(lái)向巴基斯坦這類敏感國(guó)家出售F-16。因此，巴基斯坦熟悉F-16不是攪黃印美交易的理由。

　　無(wú)論對(duì)印度還是對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在印度生產(chǎn)F-16的協(xié)議不是他們最希望看到的結(jié)果。但是現(xiàn)實(shí)世界中，堅(jiān)持最理想方案將導(dǎo)致比F-16的折中方案更糟糕的情況。在太多情況下，印度在國(guó)防采辦中追求最理想方案反而導(dǎo)致次優(yōu)結(jié)果。在印度尋找新的戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，退而求其次是最佳選擇。