黑戶隱患

　　2011年，某南方媒體一篇題為《像影子一樣活：超生“黑戶”的18歲人生》的報(bào)道引起國(guó)內(nèi)大眾的強(qiáng)烈關(guān)注。報(bào)道中，時(shí)年18歲的李雪，作為超生二胎，自出生起一直無法申報(bào)戶口。18年來，李雪只能用姐姐的醫(yī)保卡看病，用姐姐的借書證借書，作為姐姐的影子活著。沒有戶口，她不可能找到工作，不可能結(jié)婚生子，不可能到銀行開賬戶，不可能到郵局寄、領(lǐng)匯款，不可能住旅店，不可能坐飛機(jī)，更不可能參與選舉。對(duì)于李雪來說，沒有戶口，可能就沒有一切。李雪有時(shí)會(huì)問：“世界上真的有李雪這個(gè)人嗎?”

　　沈亮在接受采訪時(shí)表示，近代中國(guó)第一次在憲法中明文規(guī)定公民享有遷徙自由，是1912年制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。中共治下的革命根據(jù)地，也曾制定過多個(gè)憲法性法律文件，對(duì)公民“遷徙之自由”的權(quán)利也做了肯定，1949年之后，遷徙自由也曾一度進(jìn)入了憲法。《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法都明確規(guī)定：承認(rèn)和保障公民的遷徙自由。但在1975年，關(guān)于公民遷徙自由的法條，卻從憲法中消失了，此后，1978年憲法、1982年憲法均未恢復(fù)。

　　“說到底，戶口制度和遷徙自由是相悖的，戶口就是為了把公民固定在某一區(qū)域，世界上只有包括中國(guó)在內(nèi)的三個(gè)國(guó)家對(duì)自己的國(guó)民實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管制制度。” “黑戶”作為一個(gè)不被社會(huì)承認(rèn)其客觀存在的群體，由于自出生起便不能享受正常公民的各項(xiàng)權(quán)利，黑戶們的整體素質(zhì)也普遍較低，并且日益成為影響社會(huì)正常秩序的隱患。

　　今年6月，南京發(fā)生轟動(dòng)全國(guó)的餓死兩女童案件，案件中，兩名孩子22歲的母親樂燕，因長(zhǎng)期沉溺于吸毒、打游戲機(jī)和上網(wǎng)，將兩名幼童反鎖于家中，僅留少量食物和飲水，離家長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月， 最終導(dǎo)致兩女孩因無人照料饑渴而死。

　　悲劇的背后隱藏著另一個(gè)悲劇。根據(jù)法庭調(diào)查顯示，兩名女童是樂燕與男友李文斌在未婚同居狀態(tài)下所生，樂燕本人也是非婚生子女。令許多人沒有想到的是，“90后”的樂燕，不但是文盲，而且至今沒有戶籍，沒有身份證。16歲之前，樂燕與爺爺奶奶一起生活，16歲之后就獨(dú)立生活，長(zhǎng)期在夜場(chǎng)、理發(fā)店等場(chǎng)所務(wù)工。樂燕12歲才開始上學(xué)，因?yàn)槟挲g大受歧視，直接跳到四年級(jí)，可上了一年還是輟學(xué)了。

　　“對(duì)這樣一個(gè)21歲半的母親，我們能要求她有什么樣的母愛?她得到過母愛嗎?我們能要求她有什么樣的關(guān)愛?她得到過關(guān)愛嗎?”樂燕的辯護(hù)律師說，“沒有戶籍，沒有身份證，沒有受到過教育，與其譴責(zé)和懲罰這樣一位母親，不如去健全和完善有所欠缺的未成年人保護(hù)機(jī)制。”

　　婚前性行為、與婚姻配偶以外的性行為以及婦女遭遇強(qiáng)暴，是產(chǎn)生非婚生子女的幾項(xiàng)重點(diǎn)原因。在中國(guó)一些地區(qū)，為非婚生子女辦理戶口，需要提供孩子與父親一方的親子鑒定材料。據(jù)稱，這主要是為了防止一些夫婦，為了多生一胎而采取先離婚再生育的辦法，逃避計(jì)劃生育處罰。但結(jié)合一些婦女可能因被強(qiáng)暴等原因而無法找到孩子父親的實(shí)際情況，這樣的規(guī)定似乎也有些不近人情。

　　當(dāng)黑戶們?cè)诓槐簧鐣?huì)承認(rèn)的環(huán)境中，漸漸長(zhǎng)大并為人父母，“黑二代”的生活又會(huì)面臨怎樣的處境?南京兩名餓死的女童，為社會(huì)提供了參考的樣本。而在記者此次對(duì)非婚生黑戶小杰的采訪中，孩子口中突然說出的報(bào)復(fù)性話語，亦值得社會(huì)深思。