集資詐騙等9項死刑罪名擬取消的背后

　　[國內(nèi)新聞]全國人大常委會27日審議了刑法修正案(九)草案，擬進(jìn)一步減少適用集資詐騙罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪等9項死刑罪名，草案如通過，我國的死刑罪名將由現(xiàn)在的55項減至46項。

　　刑法修正案(九)草案是十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署后，我國最高立法機(jī)關(guān)制定和修改的首批重要法律之一。

　　專家稱，“生殺予奪”需慎之又慎。逐步減少死刑并控制死刑的適用，是符合國際趨勢的做法，體現(xiàn)了對人的生命權(quán)的尊重。十八屆四中全會后對刑法作出這樣的修改，意義更加十分重大。

　　3年減少21項死刑罪名

　　提請此次全國人大常委會審議的刑法修正案(九)草案，取消了9個死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時造謠惑眾罪。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任李適時介紹說，實踐表明，2011年出臺的刑法修正案(八)取消13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，沒有對社會治安形勢形成負(fù)面影響，社會各方面對減少死刑罪名反應(yīng)正面。

　　我國一貫堅持既保留死刑，又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法——

　　2007年，全國人大通過修改刑法，將死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使;

　　2011年2月，十一屆全國人大常委會表決通過了刑法修正案(八)，正式取消了13個死刑罪名：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

　　近年來，尊重和保障人權(quán)逐步成為我國民主法治建設(shè)過程中所秉持的一個重要理念。2012年，我國首次發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，指出死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪，適用死刑必須慎之又慎。黨的十八屆三中全會明確提出，逐步減少適用死刑罪名。

　　據(jù)專家和法官介紹，近年來，我國執(zhí)行死刑的人數(shù)總體越來越少?，F(xiàn)有55個可判死刑的罪名中，真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪、強(qiáng)奸罪等少數(shù)罪名上。此次擬削減的9項死刑罪名，近年來在司法審判中已經(jīng)很少用到。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說：“司法實踐中，這9個死刑罪名幾乎沒有適用或者極少適用，削減起來相對容易。”

　　“減少死刑罪名，標(biāo)志著我國在嚴(yán)格限制死刑方面，又向前邁進(jìn)一步，將有利于更好地保障人權(quán)，引導(dǎo)社會對生命權(quán)利的尊重。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉明祥說。

　　專家詳解集資詐騙罪和組織賣淫罪取消死刑原因

　　為何削減這9個死刑罪名?減少這些死刑后，如何確保對這類犯罪行為的懲處，確保社會穩(wěn)定?

　　“這次取消的9個死刑罪名屬于經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪，對于這類犯罪少用、慎用死刑是大勢所趨。”黃京平說。

　　近年來，一些地區(qū)的非法集資案件集中爆發(fā)，其中，浙江吳英集資詐騙案最為典型。浙江金華市中級人民法院以集資詐騙罪判被告人吳英死刑，此后到2012年5月，在對吳英案的二審中將判決改為死刑緩期兩年執(zhí)行。2014年7月，浙江省高院當(dāng)庭對吳英作出減刑裁定，決定將對吳英的死緩減為無期徒刑。案件一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)類犯罪不能與暴力犯罪相提并論。“懲罰和惡性應(yīng)該成正比，惡性越高懲罰越重，這是人類文明最重要的進(jìn)步，”中國政法大學(xué)教授阮齊林說：“并非罪行設(shè)置得越重，就越能有效地預(yù)防犯罪，而是應(yīng)做到罪刑相當(dāng)。”

　　針對組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪死刑罪名的取消，在阮齊林看來，此次刑法修改取消的幾個死刑罪名主要是因其屬于非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪，而組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪則屬特殊情況。一般情況下，這兩類犯罪是非暴力性犯罪，但如果強(qiáng)迫賣淫過程中有暴力致被害人死傷的，可以采取法律適用上的應(yīng)變，以強(qiáng)奸罪論處。

　　近年來，因組織強(qiáng)迫賣淫被判刑的案件屢見不鮮。其中，湖南永州市中級人民法院對“唐慧女兒案”的判決為人熟知。在一審、二審判決中，被告人周軍輝、秦星因強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸、組織賣淫罪被判死刑。今年9月，最高人民法院未予核準(zhǔn)對二人的死刑。湖南省高院最終認(rèn)為原判量刑不當(dāng)，遂作出對二人減刑為無期徒刑的決定。

　　目前世界上完全廢除死刑的國家有90多個。從實際情況來看，國外廢除死刑的國家并沒有因此而導(dǎo)致犯罪率上升。

　　李適時介紹，這次雖然取消了9個罪名，但這些犯罪最高還可以判處無期徒刑。“對相關(guān)犯罪在取消死刑后通過加強(qiáng)執(zhí)法，該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處，可以做到整體懲處力度不減，以確保社會治安整體形勢穩(wěn)定。”

　　減少死刑，并不意味著對犯罪的縱容。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死緩執(zhí)行期間，如沒有故意犯罪，二年期滿后，減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為15年以上20年以下有期徒刑。

　　抬高對死緩罪犯執(zhí)行死刑的門檻

　　我國刑法規(guī)定，被判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如故意犯罪，查證屬實的，有最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。此款規(guī)定被認(rèn)為存在懲罰過重的問題。

　　阮齊林認(rèn)為，原來的罪已被判死緩，如果執(zhí)行期間又犯了很輕的罪，比如脫逃罪、盜竊罪、侮辱罪、誹謗罪等，就對罪犯執(zhí)行死刑，實際上是降低了死刑執(zhí)行的門檻。“是兩項都不該死的罪卻被執(zhí)行死刑。”

　　對此，刑法修正案(九)草案將相關(guān)條款修改為：對于死緩期間故意犯罪，情節(jié)惡劣的，報請最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑。

　　阮齊林贊揚此項修改遵循了嚴(yán)格控制死刑的理念。他說，在死緩執(zhí)行期間，抗拒改造故意犯罪且情節(jié)惡劣的才被判處死刑，這體現(xiàn)了對執(zhí)行死刑的審慎態(tài)度，抬高了執(zhí)行死刑的門檻。

　　“這樣的修改，體現(xiàn)了立法者在追求公平正義的道路上不懈探索的勇氣和精神，也確保了中國法制能夠走在正確的軌道上。”阮齊林說。