北京一非法市場(chǎng)商販每月交700元 城管就“消失”

　　[國(guó)內(nèi)新聞]北風(fēng)呼嘯，老張手中的塑料袋開(kāi)始隨風(fēng)飛舞，五顏六色的塑料袋掛在樹(shù)上，發(fā)出呼呼的響聲。白天，人行道上遍布攤位，丟棄的菜葉隨處可見(jiàn)。擁擠時(shí)，兩個(gè)人迎面相遇，則需有人側(cè)身才能通過(guò)。夜晚，磚頭、大石頭、破筐……都成為占位置的工具，行人、車輛避之不及。

　　在老張看來(lái)，雖是無(wú)照的路邊市場(chǎng)，但是它已經(jīng)與正規(guī)市場(chǎng)無(wú)異，因?yàn)槊吭吕蠌埗家患{700元的管理費(fèi)。從此，老張不用再像以往躲著城管，而城管隊(duì)員也在商販交納管理費(fèi)后不再出現(xiàn)。

　　那么，管理費(fèi)為誰(shuí)所收?又是誰(shuí)在為占道的路邊非法市場(chǎng)提供保護(hù)?

　　超500米人行道被占為市場(chǎng)

　　掛在樹(shù)上的塑料袋在北風(fēng)中呼呼地響著。一名菜販還在堅(jiān)守崗位，在顧客少的時(shí)候，坐回了停在路邊的面包車。

　　楊閘環(huán)島向東的朝陽(yáng)路東段，菜販老張的攤位便在朝陽(yáng)路北側(cè)的人行道上，在他的周圍，賣菜、賣魚(yú)、賣雞、賣熟食的商販將他包圍。“冬天最難受了，人冷，菜也怕凍了。”早上8點(diǎn)多，老張就把攤位支起來(lái)。

　　商販從路旁的某小區(qū)門前一字排開(kāi)，賣服裝的攤位前幾個(gè)落地的大衣架斜在人行道中，只給行人留下一個(gè)人可以通過(guò)的空間。

　　老張的攤位是由幾張木板、凳子和塑料筐組成，木板搭在凳子上，凳子數(shù)量不夠，與凳子幾乎一樣高的塑料筐豎起來(lái)，頂起了木板和上面的蔬菜。木板向人行道中延伸，攤位占了人行道一多半面積。在他的對(duì)面，仍有一個(gè)賣菜的攤位，裝備沒(méi)有老張的精良，只是在地上鋪了一層塑料布，青菜被棉被覆蓋，棉被上只留下幾根樣品。

　　這樣的攤位由東向西直至楊閘環(huán)島北側(cè)，馬路市場(chǎng)的長(zhǎng)度超過(guò)500米。“人行道幾乎都擠沒(méi)有了，兩個(gè)人走個(gè)對(duì)頭都得側(cè)身過(guò)去。”一名住在附近的居民說(shuō)，一到晚上，商販的叫賣聲與自行車鈴聲混雜在一起。人行道就變得更加難走，自行車、行人、嬰兒車慢慢向前挪動(dòng)。有的行人直接繞過(guò)堵在人行道上的市場(chǎng)，走到朝陽(yáng)路輔路上，“繞過(guò)去能快一點(diǎn)，有車又有人的，弄不好再碰到個(gè)小孩就麻煩了。”

　　在人行道稍微寬一點(diǎn)的地方，便會(huì)出現(xiàn)兩家攤位相向而立。商鋪一家挨著一家，一直向西側(cè)的楊閘環(huán)島延伸，攤位中經(jīng)營(yíng)的種類也發(fā)生了變化，從蔬菜、水果、米面變成了炒貨、雞蛋、日用品、麻辣燙等吃食。一些商販在攤位周圍搭起苫布，人行道上幾乎沒(méi)有行走的空間。

　　夜里磚石橫臥路中央圈地占位

　　傍晚是菜販們最為忙碌的時(shí)間。從馬路市場(chǎng)經(jīng)過(guò)，不再只能聽(tīng)到呼呼的風(fēng)聲，討價(jià)還價(jià)與叫賣聲充斥在耳邊。

　　從地鐵出來(lái)后，小劉低著頭走向家的方向，路邊市場(chǎng)是他回家必經(jīng)的一條路。雖然對(duì)路邊市場(chǎng)占道時(shí)有抱怨，但是他也照樣會(huì)在那里買點(diǎn)急需的青菜、雞蛋。“其實(shí)，從我的心里，我特別不喜歡這個(gè)市場(chǎng)，方便是方便了一些人，但是它造成的影響有多大，這個(gè)好像很多人沒(méi)有考慮過(guò)。”

　　晚上7點(diǎn)半以后，擺在人行道上的攤位開(kāi)始陸續(xù)撤攤。丟棄的菜葉、塑料袋、紙張便被隨意丟在路旁。

　　老張收好了木板上的青菜，木板并沒(méi)有收起，而是用幾塊大石頭壓在上面，“明天還得再來(lái)，省得收來(lái)收去的麻煩。”青菜被老張裹好后放進(jìn)面包車中。

　　老張并沒(méi)有將面包車一下子開(kāi)走，而是向前開(kāi)出幾米后便停車。他將十幾塊磚頭豎起擺在了剛剛停車的地方，“要不明天過(guò)來(lái)，攤位還在，車位沒(méi)有了就不好辦了。”磚頭圍了一圈，留下的位置剛好可以停下老張的面包車。

　　這樣的做法并非老張一人而為，靠近朝陽(yáng)路輔路的商販的攤位都在人行道中，面包車或是三輪車都停在朝陽(yáng)路輔路上。晚上，商販將大大小小的石塊、磚頭擺成一圈，圈住自己停車的位置。“這條路不讓停車，肯定是貼條啊，不過(guò)我們天天都在車邊上，協(xié)管員也就不管我們了。”

　　商販的面包車橫七豎八地停在輔路上，讓輔路變得擁擠不堪，“有的時(shí)候走輔路回家，車右側(cè)的倒車鏡緊貼著面包車的屁股擦過(guò)去，路就被占的剩下那么小的空間。”一名居民說(shuō)，每天走這條路都發(fā)愁。

　　擺在路中央的石頭，在夜晚也很難引起注意，“我有一次沒(méi)注意撞到了一個(gè)石頭，然后我就倒車，又撞到了立著的磚頭，倒了之后卡在后輪下面。”附近小區(qū)的一名車主說(shuō)，當(dāng)時(shí)他只好下車將車前車后的磚頭挪開(kāi)才能通過(guò)。

　　每月“保護(hù)費(fèi)”得700元

　　老張的攤位已經(jīng)在這里擺了半年多的時(shí)間，而路邊市場(chǎng)形成在一年前。“之前就有點(diǎn)賣麻辣燙和賣水果的在，沒(méi)有這么多賣菜的。”一名商販說(shuō)，在距離路邊市場(chǎng)二三百米遠(yuǎn)的地方曾有個(gè)露天集市，一年前露天集市關(guān)門，商販們便轉(zhuǎn)戰(zhàn)到朝陽(yáng)路路旁，形成了這個(gè)路邊市場(chǎng)。

　　“這個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)在就是正規(guī)的了，都收管理費(fèi)了。”在老張看來(lái)，市場(chǎng)雖在路邊，但是與正規(guī)的市場(chǎng)差別不大，每月他都要向市場(chǎng)的管理者交納700元的管理費(fèi)。

　　三個(gè)月前，突然有幾個(gè)人在市場(chǎng)中發(fā)通知，告知商販，今后每個(gè)攤位將收取700元錢作為管理費(fèi)，幾個(gè)人中有兩個(gè)人手臂上戴著紅袖箍，老張依稀記得紅袖箍上大概內(nèi)容，“上面有城市管理這樣的字，但是他們戴在手腕子上，皺巴巴的看不全。”

　　通知同樣告訴了一名李姓菜販，費(fèi)用同樣為每月700元，“其實(shí)他們就是一群小混混，不知道怎么想出來(lái)這么個(gè)掙錢的辦法。”這名菜販說(shuō)，既然收了錢他們就要保證商販不被城管查抄，“這個(gè)是必須的，也是他們向我們承諾的。”

　　許多菜販將信將疑地交了管理費(fèi)，攤位也變得固定起來(lái)，商販也不需要再爭(zhēng)搶有利位置。“都交了，不交也不行，一群混混再天天找事兒，多一事不如少一事。”老張的攤位比較大，交了每月1200元管理費(fèi)，“按照兩個(gè)收的，這還給打了點(diǎn)折。說(shuō)是管理費(fèi)，其實(shí)就是保護(hù)費(fèi)。”

　　記者粗略對(duì)路邊市場(chǎng)的商戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)60名商販在這里占道經(jīng)營(yíng)，按照每家的收費(fèi)為700元計(jì)算，每月的管理費(fèi)為4.2萬(wàn)元。

　　收錢人能否保證商販不被城管查收，老張最開(kāi)始也有些擔(dān)心，他經(jīng)常習(xí)慣性地望向馬路，“開(kāi)始有點(diǎn)不適應(yīng)，總想看看城管來(lái)沒(méi)來(lái)。”

　　城管果然就此消失

　　一周之后，老張的擔(dān)心一點(diǎn)點(diǎn)減少。半個(gè)月后，他全無(wú)擔(dān)心。“半個(gè)月沒(méi)見(jiàn)到城管，確實(shí)沒(méi)出現(xiàn)過(guò)。”

　　對(duì)于管理費(fèi)，一些商販怨言頗多，“我就晚上過(guò)來(lái)賣點(diǎn)，一個(gè)月掙不到多少，但是還得交700塊錢給他們。城管抓到一次罰款300塊錢，我賣了半年被抓過(guò)一次，半年花300塊錢就行了，現(xiàn)在半年要4200塊錢。”許多商販同樣無(wú)可奈何，為了能夠繼續(xù)在路邊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，他們只有花錢買平安。

　　商販并不知道收費(fèi)人的具體名字，只知道一個(gè)領(lǐng)頭人外號(hào)叫“老四”。幾天前，老四等人向商販?zhǔn)杖∪齻€(gè)月的保護(hù)費(fèi)。“冬天了人本來(lái)就少，又遇到過(guò)年，他們怕到時(shí)候錢收不上來(lái)，現(xiàn)在一下讓交三個(gè)月的。”一名商販說(shuō)，幾乎所有的商販都按照他們的要求交了保護(hù)費(fèi)。

　　在商販眼中，收取保護(hù)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)兩個(gè)月時(shí)間，城管的車輛和隊(duì)員從未出現(xiàn)在路邊市場(chǎng)，“他們肯定是一伙兒的，要不怎么自從收了錢就不來(lái)了呢?”

　　記者以商販的身份向老四詢問(wèn)是否有空余攤位，老四說(shuō)可以加一個(gè)小的攤位給記者，每月收管理費(fèi)700元，一次交納3個(gè)月。對(duì)于是否會(huì)被城管查抄，老四語(yǔ)氣十分肯定地說(shuō)：“既然敢收你錢，肯定保證你的安全，這都好幾個(gè)月了，你看現(xiàn)在賣菜的哪個(gè)被城管查了?”

　　中午，記者就路邊市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)向朝陽(yáng)區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)管莊分隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)，城管工作人員表示將派城管隊(duì)員對(duì)商販進(jìn)行勸離。直至傍晚，路邊市場(chǎng)中并未出現(xiàn)城管車輛與隊(duì)員。

　　老四的話并非虛言，路邊市場(chǎng)未受到任何影響。

　　朝陽(yáng)區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)工作人員表示，如果城管隊(duì)員在執(zhí)法中存在執(zhí)法問(wèn)題或是不作為，情況如果查實(shí)，將按照規(guī)定對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行處理。

　　路邊市場(chǎng)中，每隔二三十米就有一塊由管莊地區(qū)辦事處制作的藍(lán)色告知板，“此路段為嚴(yán)管街，禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，禁止設(shè)點(diǎn)擺攤，禁止非法停放機(jī)動(dòng)車輛……”

　　藍(lán)色的告知板淹沒(méi)在攤位中，沒(méi)有引起商販的注意。作為一條嚴(yán)管街，舉報(bào)后卻一直無(wú)法找到管理者。