[國內新聞]今年中央一號文件的發(fā)布，使得現代農業(yè)的路變得更加清晰。

　　“數量質量效益并重”，是現代農業(yè)所需要的更均衡更全面的農業(yè)發(fā)展觀。農民常常說，這些年增產靠化肥、治病蟲靠農藥;務農一年凈賺幾百元錢，還不如打工一月。目前，農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農村勞動力面臨老齡化、兼業(yè)化的挑戰(zhàn)，農業(yè)比較效益低與國內外農產品[-1.13% 資金 研報]價格倒掛并存，這些階段性特征，倒逼著傳統農業(yè)必須“轉方式、調結構”，走現代農業(yè)發(fā)展之路。

　　正是由于這種緊迫性，今年中央一號文件圍繞建設現代農業(yè)、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式明確提出，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。

　　轉變農業(yè)發(fā)展方式并不意味著可以放松糧食生產，建設現代農業(yè)必須圍繞保障國家糧食安全這個核心。隨著人口增加，城鎮(zhèn)化水平提高，糧食需求剛性增加，糧食問題絲毫馬虎不得。專家認為，實踐中探索建立糧食生產功能區(qū)，必須將口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。

　　怎樣把這種糧食生產能力落實到位?糧食安全省長負責制是我國落實“米袋子”的有效探索，早在10多年前，我國就確立了“米袋子”省長負責制。國家糧食局局長任正曉說，在經濟發(fā)展新常態(tài)背景下，要突出地方在維護糧食安全方面的主體責任，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設，涵蓋生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)。

　　在保障糧食安全的前提下，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，是現代農業(yè)必須解決的一道難題。農業(yè)部總經濟師畢美家認為，這要求我們集中力量把最基本最重要的谷物、口糧保住，在此基礎上統籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農產品生產，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發(fā)展。

　　若把農業(yè)結構調整比作一艘船，那么，市場競爭力就是導航燈，科技創(chuàng)新是風帆，實現可持續(xù)發(fā)展則是要到達的彼岸。

　　注重提高競爭力，意味著農業(yè)發(fā)展也要按市場規(guī)律辦事，講求經濟效益。要根據市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、區(qū)域結構和產品結構向緊缺品種、優(yōu)質特色產品、種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈調整，拓展農業(yè)多功能和增值增效空間。要由“生產導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。

　　注重農業(yè)科技創(chuàng)新，意味著讓農業(yè)插上科技的翅膀。按照建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制的要求，今后要推進科研成果使用、處置、收益管理和科研人員持股激勵改革試點。日前，國家已在4個中央級科研機構開展種業(yè)權益比例試點工作。中國農科院黨組書記陳萌山說，這是調動科研人員積極性的制度創(chuàng)新，一是給科研單位和人員“賦權”，既可以是單一收益權，也可以是成果的占有、使用、處置、收益權;二是要給科研單位和人員“讓利”，提高科研單位和科研人員積極性。

　　注重可持續(xù)發(fā)展，意味著要加強農業(yè)生態(tài)治理?，F實中，盡管糧食產量取得了“十一連增”的成績，但也付出了巨大的代價：我國單位面積的化肥使用量是世界平均水平的4倍以上，造成土壤和水體污染加劇;每年農藥用量約為180萬噸，利用率卻不到30%;每年使用的240萬噸塑料薄膜中，能回收的不到六成。

　　現代農業(yè)是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)，要堅持“保護”和“治理”并重。一方面要加大耕地、水、草原、水域灘涂等的保護力度，另一方面要強化農業(yè)環(huán)境突出問題治理。目前，我國已經啟動土壤重金屬污染治理修復、流域面源污染治理等試點工作，隨著投入的逐步增加，現狀將得到較大改觀。