近日，洪湖市新灘鎮(zhèn)下灣村十余名村民反映稱(chēng)，該村4000多畝耕地于2012年被征用，兩年多過(guò)去了，仍有2000多萬(wàn)元征地補(bǔ)償款既沒(méi)到農(nóng)戶手中，也不在村集體，而是被悄悄截留，用于給公司放貸。

　　果真有其事?楚天金報(bào)記者趕赴洪湖進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　村民反映

　　少拿兩千萬(wàn)補(bǔ)償款征地兩年后才知道

　　新灘鎮(zhèn)位于洪湖市東北部，2009年10月，漢洪高速通車(chē)后，到武漢中心城區(qū)的車(chē)程僅40分鐘。

　　2014年，新灘開(kāi)發(fā)區(qū)69平方公里被武漢開(kāi)發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)托管”，一輪工業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)大幕也徐徐拉開(kāi)。事實(shí)上，在正式簽約托管協(xié)議之前，當(dāng)?shù)卣魇战ㄔO(shè)用地的行動(dòng)早已開(kāi)啟。

　　村民老羅是該鎮(zhèn)下灣村三組人。他告訴記者，下灣村有200多戶，世代耕種為生。2012年，該村4000多畝耕地被劃入征收范圍。隨后，村委會(huì)組織開(kāi)會(huì)決定，針對(duì)不同家庭和人群，按人均7萬(wàn)元、6.3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)償款陸續(xù)打入村民手中。

　　老羅說(shuō)，簽征地協(xié)議時(shí)，村民們被告知，政府部門(mén)是按照19820元/畝的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苷鞯乜畹?。但去?月份，村民們陸續(xù)聽(tīng)到風(fēng)聲，當(dāng)?shù)馗匮a(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為24480元/畝，而不是19820元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)4660元/畝的差額。

　　后來(lái)，村民查閱資料證實(shí)，19820元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是2009年前的舊標(biāo)準(zhǔn)，2009年以后標(biāo)準(zhǔn)提高到24480元/畝。

　　涉及補(bǔ)償款差額高達(dá)2000多萬(wàn)元。這筆錢(qián)去哪了?很快，全村炸開(kāi)了鍋。

　　視頻回放

　　錢(qián)用在“園區(qū)建設(shè)”公司化運(yùn)作給息錢(qián)

　　去年10月份，下灣村多個(gè)村民代表找到新灘鎮(zhèn)政府求解上述問(wèn)題，有村民用手機(jī)視頻記錄了當(dāng)時(shí)場(chǎng)景。

　　記者在視頻中看到，新灘鎮(zhèn)多名政府工作人員解釋?zhuān)凑?009年以后出臺(tái)的新政策，該鎮(zhèn)每畝土地年產(chǎn)值為1224元，補(bǔ)償倍數(shù)為20倍，兩者相乘得出最后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為24480元/畝。下灣村征地時(shí)間在2009年以后，的確應(yīng)該用這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。

　　這個(gè)2000多萬(wàn)的差額資金去了哪里?視頻中一名男性工作人員稱(chēng)，24480元中分給村民的標(biāo)準(zhǔn)是19820元，其余的屬于村集體資金，“由于園區(qū)征地需要大量資金，園區(qū)資金比較緊張，這筆村集體的資金，也是你們的錢(qián)，現(xiàn)在我們借過(guò)來(lái)，用于園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，放到我們這，以公司形式運(yùn)作。100萬(wàn)一年給6萬(wàn)息錢(qián)，錢(qián)還是你們的。”

　　據(jù)了解，上述男性工作人員叫謝守峰，由鎮(zhèn)文化站借調(diào)到新灘開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擔(dān)任辦公室副主任。視頻中，謝還對(duì)村民稱(chēng)，“如果這筆錢(qián)發(fā)到你們村里是沒(méi)有息的”、“5年以內(nèi)這筆錢(qián)給你們”。

　　官方回應(yīng)

　　借貸給了一建筑公司去年一年利息190萬(wàn)

　　4月15日，在洪湖市新灘鎮(zhèn)政府，上述視頻中出現(xiàn)的謝守峰接受了本報(bào)記者采訪。

　　謝守峰出示了一份《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(鄂政發(fā)【2009年】46號(hào)文)。謝解釋道，據(jù)此規(guī)定，“新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成”，土地補(bǔ)償款應(yīng)留在村集體，安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給村民。考慮到46號(hào)文中“原則上安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)高于土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)”這一要求，將原本屬于村集體的分了一部分給村民，村民由此誤以為總補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為19820元/畝。

　　謝稱(chēng)，2000多萬(wàn)元由村集體在鎮(zhèn)里財(cái)政開(kāi)了專(zhuān)戶。“這筆錢(qián)還在，當(dāng)時(shí)是想拿去進(jìn)行公司運(yùn)作，但還沒(méi)實(shí)施。”

　　但是，記者就此向該鎮(zhèn)黨委書(shū)記董本福核實(shí)時(shí)，得到的回復(fù)卻是，“這筆錢(qián)借給了鎮(zhèn)里一個(gè)建筑公司，去年一年的利息190多萬(wàn)”。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，這筆錢(qián)之所以沒(méi)分給村民，主要是為了村民以后的養(yǎng)老、醫(yī)療著想。“村民反映稱(chēng)這筆款項(xiàng)毫不知情，可能是村里沒(méi)來(lái)得及開(kāi)群眾大會(huì)，村干部沒(méi)有宣傳解釋到位所致”。

　　律師說(shuō)法

　　私自挪用應(yīng)追究責(zé)任如何使用需村民同意

　　“村民土地被征收，所得補(bǔ)償款應(yīng)歸村民所有，其它組織無(wú)權(quán)截留。”湖北華徽律師事務(wù)所丁愛(ài)輝律師稱(chēng)，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十九條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。如果被截留和挪用，首先應(yīng)依法追回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追回?fù)p失，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。“即便是村集體的錢(qián)，我們也應(yīng)該享有知情權(quán)吧?”多位村民稱(chēng)，2014年，聽(tīng)到鄰村的親友說(shuō)起新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，才知道還有一筆補(bǔ)償款沒(méi)拿到。

　　對(duì)此，丁愛(ài)輝稱(chēng)，村民對(duì)這筆集體資金的分配和使用不知情，存在知情權(quán)被侵犯的問(wèn)題。而且，土地管理辦法的確將征地補(bǔ)償費(fèi)分成土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等，但并沒(méi)有明確劃定哪部分給村集體，哪部分給到村民個(gè)人，更不存在比例。對(duì)于補(bǔ)償款的分配，只要征得村集體里全體成員同意，既可以由村集體代為保管，也可以分給村民個(gè)人。此外，村集體資金如何使用需要獲得村民同意。因此，這筆資金不是不可以借貸給公司，而是要做到公開(kāi)、透明、合法，而不是由哪個(gè)組織或個(gè)人私自決定。