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大學生玩“1元局”炸金花被拘續(xù):警方否認執(zhí)法過當

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2015-06-11 07:48:57
來源:新京報   編輯:qinmeng
  

  

  大學生炸金花被拘 警方否認執(zhí)法過當

  6月7日晚,8名大學生在山東泰安游玩后,在賓館內玩起了“炸金花”,系一元一把的小籌碼。因為吆喝聲太大,其他房間的住客報了警。聞訊趕來的民警在房間內收繳賭資920元,給予了8人治安拘留15天、罰款3000元的“頂格處罰”。事件發(fā)生后,有不少網友表示當?shù)鼐降奶幜P太重了,一元錢的價碼只能算是娛樂活動,造成擾民可以批評教育。另有網友認為,民警是按照法規(guī)辦事,幾名學生的行為構成了賭博就應該處罰。當?shù)鼐奖硎?,按照《山東省公安機關行政處罰裁量基準》關于賭博的處罰標準,當場賭資在600元以上,即屬《治安管理處罰法》條例中的“參與賭博賭資較大”,參與賭博人數(shù)8人以上,構成情節(jié)嚴重,所以對8名大學生采取了“頂格處罰”。

  1 事件還原

  打牌吵鬧住客報警賭資共920元

  幾個人并未意識到自己的行為已經屬于賭博,面對民警時仍強調“只是玩一塊的”,是娛樂活動

  6月7日,江蘇某大學的8名大學生來到山東泰安游玩。當日下午,幾人酒足飯飽之后開始玩“炸金花”。由于酒后情緒激動,幾個人打牌時的吵鬧聲讓周邊房間的住客無法忍受,無奈之下住客報警。

  昨日,泰安市公安局泰山分局工作人員向新京報記者介紹,轄區(qū)內的財源派出所民警于當晚9時許出警,民警剛走到賓館走廊,就聽到了幾人的吆喝聲,“他們住在賓館的410房間,民警在門外確定是賭博后,才讓服務員開門進入的。”該工作人員稱,當時8人放在床上用來賭博的錢一共是920元。

  該工作人員表示,8名大學生剛剛參加完畢業(yè)典禮,正在等待發(fā)放畢業(yè)證。幾個人并未意識到自己的行為已經屬于賭博,在面對民警時仍然強調“只是玩一塊的”,是娛樂活動。8人都帶著酒氣,赤裸著上身,鈔票被分成幾堆放在床上。隨后,民警對現(xiàn)場進行取證,并將8名大學生帶到派出所進一步調查。

  計劃數(shù)天的旅行只進行了一天便進了拘留所,8名大學生還被處以15日的拘留處罰,畢業(yè)證也沒辦法按時領取了,“因為幾名大學生將要進行畢業(yè)測試,他們的家屬已經向派出所提交了書面材料,辦理了請假出所手續(xù)。”該工作人員表示,目前幾人都已經出所。

  2 警方說法

  山東規(guī)定600元以上即算“賭資較大”

  北京警界人士稱,公安機關對聚眾賭博的認定及具體的處罰辦法因地方法規(guī)和社會經濟發(fā)展狀況而異,如此事發(fā)生在北京一般只做幾百元罰款處理

  對于網友的質疑,該工作人員表示,執(zhí)法過程都是嚴格按照法律程序進行的,無執(zhí)法過當。按照《治安管理處罰法》第70條規(guī)定,以營利為目的,為賭博提供條件的,或者參與賭博賭資較大的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上三千元以下罰款。

  該工作人員稱,按照《山東省公安機關行政處罰裁量基準》中關于賭博的處罰標準,“參與賭博賭資較大的”是指人均參賭金額在200元以上或者當場賭資在600元以上。參與賭博人數(shù)8人以上的,則構成情節(jié)嚴重,所以對8名大學生采取了拘留15日、罰款3000元的頂格處罰。

  北京一名不愿透露姓名的警界人士稱,公安機關對聚眾賭博的認定及具體的處罰辦法,因地方法規(guī)和社會經濟發(fā)展狀況而異。他稱,在北京,涉賭金額達到3000元左右,才可能被定性為賭博,“如果這種事發(fā)生在北京,一般只會做幾百元罰款處理,不可能處以治安拘留。”

  3 律師聲音

  “法理上符合規(guī)定,情理上欠妥”

  警方的處罰并未超出《治安管理處罰法》的相關規(guī)定,但按“情節(jié)嚴重”處理似乎過重

  北京卓浩律師事務所律師許榮認為,當?shù)鼐綄酌髮W生的處罰偏重,這是各地警方執(zhí)法尺度不一造成的。

  泰安警方認為該案中雖然彩頭很小,但8人已經屬于情節(jié)嚴重的賭博。北京京潤律師事務所律師韓驍表示,15日拘留3000元罰款,已經是《治安管理處罰法》對賭博行為的最高處罰。在我國刑法及相關法律中規(guī)定,以營利為目的,組織3人以上賭博即有可能被認定為“聚眾賭博”。刑法強調“以營利為目的”,但8名大學生是同宿舍的朋友,且玩的價碼只有一元,警方在現(xiàn)場收繳的賭資也僅有920元,所以8人的賭博行為并不適用于刑法。

  韓驍表示,將8名大學生的賭博行為依照《治安管理處罰法》的情節(jié)嚴重情況處理,似乎過重。我國為非判例法國家,過往的處罰案例并不能作為對此次事件的處罰依據,警方作出處罰的依據也是法律法規(guī)的明文規(guī)定。對于何為“情節(jié)嚴重”,公安部沒有規(guī)定一個統(tǒng)一的標準,主要由地方依據實際情況執(zhí)行。本案中,警方的處罰并未超出《治安管理處罰法》的相關規(guī)定。因此對這件事情的處理雖然從情理上講欠妥,但從法理上講卻符合法律規(guī)定。

  公安部:嚴禁不分輕重頂格處罰

  2005年5月,公安部頒布實施了《關于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》。通知中表示,不以營利為目的,親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰;親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。

  通知還稱,對賭博或為賭博提供條件的處罰,應當與其違法事實、情節(jié)、社會危害程度相適應。嚴禁不分情節(jié)輕重,一律頂格處罰;違者,對審批人、審核人、承辦人依法予以行政處分。

  頂讓他們長長記性也好,聚眾賭博先不說,在酒店大呼小叫隔壁住客怎么休息?

  ——@落單的翅膀04252

  還沒踏出大學校門就學會了賭博,以后到了社會還能了得?就應該給他們個嚴厲的教訓。

  ——@山東網友

  踩一般賭博案件,認定是賭博行為要看是否以營利為目的,是否有“抽頭”。家庭成員或親朋好友之間,逢年過節(jié)的娛樂,彩頭很小的不按賭博查處。他們以營利為目的了嗎?有抽頭嗎?

  ——@王全省

  應該是各地政策不一,看成都、重慶好多麻將館,都沒有警察來管,山東這么小的賭博都會如此嚴厲。

  ——@四川網友

  ■ 相關案例

  農民工街頭玩牌被拘警方稱“造成擁堵”

  2015年1月15日,因在街頭打每局輸贏1元錢的撲克,武漢市民周某和幾名農民工被拘留。警方對此事回應稱,該案件被定性為聚眾賭博,且在漢陽大道上造成了擁堵,這群農民工曾多次遭到舉報。他們的賭博方式叫“押九點”,也許每一次下的金額不大,但人員眾多,而且屢教不改。

  “只要不是親屬間玩,1元斗地主也違法”

  2010年9月20日,在廣東江門市,三人在路邊樹下斗地主,輸贏一元錢,被當?shù)鼐綆ё卟⒈痪辛?日。當?shù)孛襟w報道,江門警方稱,警方是按相關法規(guī)行事,只要不是親屬間玩,一元錢斗地主也算違法。

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