草案中,除明確騙捐詐捐行為構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任外,還規(guī)定廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)及電信運(yùn)營商對利用其平臺進(jìn)行募捐的相關(guān)事項(xiàng)有驗(yàn)證義務(wù)。
解讀:李勁認(rèn)為,公眾的善心需要鼓勵,如果有人利用制度漏洞進(jìn)行欺詐,對我國公益文化和慈善文化的形成將是很大打擊。對于個別網(wǎng)絡(luò)騙捐現(xiàn)象,他表示,如果觸犯法律自然由法律來解決,但是政府很難對所有個案進(jìn)行預(yù)防。“政府所要做的是,建立一個好的制度,讓這種行為很難出現(xiàn)。”
6、信息要完全公開?
草案就“信息公開”專設(shè)一章進(jìn)行明確規(guī)定,涉及信息公開的平臺、內(nèi)容、時限等方面。慈善組織公開募捐周期大于六個月的,至少每三個月公開一次募捐的具體情況,公募結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
解讀:李勁認(rèn)為,從權(quán)責(zé)對等的法理角度,公眾對慈善組織的信息具有知情權(quán)。公開年度報告是慈善組織的基本責(zé)任,也是底線。至于公開到什么程度,是爭論的焦點(diǎn)。
對此,北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉培峰持相對保留態(tài)度。金錦萍也表示,慈善組織的信息公開事實(shí)上是有一定限度的。
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