一個(gè)民辦高校在歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)讓后引發(fā)了搶印章風(fēng)波。錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系背后，民辦教育權(quán)的轉(zhuǎn)讓，投資人的回報(bào)，現(xiàn)行法律均無(wú)明確規(guī)定。

　　已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)，首次對(duì)民辦學(xué)校作出分類，民辦學(xué)?？勺灾鬟x擇登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人。

　　一個(gè)創(chuàng)辦15年的民辦高校，在迎來(lái)第6任“老板”時(shí)，引發(fā)了搶奪風(fēng)波。

　　2015年7月24日，哈爾濱廣廈學(xué)院，五十多人翻越大門(mén)進(jìn)入主樓，讓開(kāi)鎖公司打開(kāi)學(xué)校辦公室的保險(xiǎn)柜，取走了學(xué)校財(cái)務(wù)印章證照。

　　次日，學(xué)校主樓門(mén)前的一份公告顯示，廣廈學(xué)院臨時(shí)理事會(huì)議決議免除校黨委書(shū)記、執(zhí)行院長(zhǎng)劉慧荔的一切行政職務(wù)。

　　劉慧荔認(rèn)為，學(xué)校的投資舉辦人通過(guò)層層轉(zhuǎn)讓教育舉辦權(quán)獲利，最終一家企業(yè)通過(guò)收購(gòu)舉辦人股權(quán)的形式控制學(xué)校，屬于買賣辦學(xué)許可。學(xué)校管理方拒絕這家企業(yè)入駐學(xué)校，由此引發(fā)了上述強(qiáng)行入校事件。

　　2003年9月1日，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》施行。截至2013年底，全國(guó)共有各類民辦學(xué)校16.98萬(wàn)所，在校生4078萬(wàn)人。民辦學(xué)校如何“買賣”，能否營(yíng)利等基本問(wèn)題，法律依然模糊，使得民辦教育在資本運(yùn)作的過(guò)程中滋生各種亂象。

　　2015年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)，開(kāi)始正面回應(yīng)這些問(wèn)題。

　　層層轉(zhuǎn)讓

　　廣廈學(xué)院2000年組建成立，最初的投資舉辦人是大慶廣廈房地產(chǎn)公司，后變更為其下屬企業(yè)中科俊泰投資公司。據(jù)黑龍江城源會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，8年時(shí)間，兩家企業(yè)共投資5333萬(wàn)元，進(jìn)行前期校園基本建設(shè)。

　　2008年9月，北京北科昊月科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北科昊月”)以1.93億元的價(jià)格，從中科俊泰投資公司手中購(gòu)買了廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)。

　　2014年2月，因北科昊月無(wú)法償還北京聯(lián)想之星創(chuàng)業(yè)投資公司的2億元借款，北京市第一中級(jí)法院裁定，對(duì)北科昊月持有的廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)進(jìn)行拍賣。北京華夏聯(lián)合汽車網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(屬于聯(lián)想控股全資子公司，以下簡(jiǎn)稱“華夏網(wǎng)絡(luò)”)以2.24億元的價(jià)格競(jìng)得。

　　教育舉辦權(quán)能否進(jìn)行拍賣，民辦教育促進(jìn)法并沒(méi)有明確規(guī)定。教育學(xué)者熊丙奇 (微博)擔(dān)心，舉辦權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)移會(huì)對(duì)辦學(xué)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。而廣州市教育研究院副調(diào)研員、民辦華美學(xué)校校長(zhǎng)陳峰認(rèn)為，從公司法的角度看，企業(yè)因債務(wù)拍賣舉辦權(quán)沒(méi)有問(wèn)題，“舉辦權(quán)雖然包含著舉辦人的辦學(xué)意愿，但拍賣舉辦權(quán)其實(shí)拍賣的是舉辦權(quán)背后的所有權(quán)和收益權(quán)。”

　　2014年7月，教育部批復(fù)同意廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)由北科昊月變更為華夏網(wǎng)絡(luò)持有。

　　兩個(gè)月之后，聯(lián)想控股股份有限公司申請(qǐng)將華夏網(wǎng)絡(luò)持有的廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)內(nèi)部調(diào)整到北京杏壇管理咨詢有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京杏壇”)名下，理由是華夏網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)與教育無(wú)關(guān)，應(yīng)該“由專業(yè)的人做專業(yè)的事”。北京杏壇是聯(lián)想控股新成立的公司，注冊(cè)資本2.24億，股東為北京弘毅同人顧問(wèn)中心和弘毅至誠(chéng)投資公司(同屬聯(lián)想集團(tuán))。這一申請(qǐng)同樣獲得了支持。2015年1月16日，教育部批復(fù)同意廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)由華夏網(wǎng)絡(luò)變更為北京杏壇。

　　廣廈學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)劉慧荔說(shuō)，作為知名企業(yè)的聯(lián)想集團(tuán)，其下屬企業(yè)成為學(xué)校舉辦人，作為學(xué)校管理方他們十分支持配合，“利用企業(yè)知名度，有利于學(xué)校招生。”2014年暑期招生，學(xué)院管理方計(jì)劃在招生宣傳中打“聯(lián)想”的旗號(hào)，但未獲得聯(lián)想方面許可。

　　就在教育部批復(fù)同意“內(nèi)部調(diào)整”的一個(gè)月后，2015年2月16日，北京杏壇的兩個(gè)股東(弘毅同人和弘毅至誠(chéng))與北京北方投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北投集團(tuán)”)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以2.6億元價(jià)格將北京杏壇100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北投集團(tuán)。此前一天，北京杏壇委任的學(xué)校理事會(huì)五名理事全部辭職。

　　資本運(yùn)作

　　劉慧荔參與了廣廈學(xué)院創(chuàng)建并一直被聘任為執(zhí)行院長(zhǎng)，自認(rèn)為為辦學(xué)傾注了大量心血。她說(shuō)，此前聯(lián)想負(fù)責(zé)債權(quán)清收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林盛曾許諾，聯(lián)想控股將調(diào)動(dòng)旗下產(chǎn)業(yè)資源支持辦學(xué)，加大對(duì)學(xué)院投入，不會(huì)出售舉辦權(quán)。

　　對(duì)此，林盛予以否認(rèn)。他告訴南方周末記者，聯(lián)想控股此前從未涉足教育領(lǐng)域，因?yàn)閭鶆?wù)糾紛被動(dòng)獲得廣廈學(xué)院舉辦權(quán)后，計(jì)劃開(kāi)拓教育板塊，因此2014年5月專門(mén)成立了北京杏壇，“我們希望聘請(qǐng)專業(yè)的人來(lái)管理學(xué)校，這期間與北投集團(tuán)取得了聯(lián)系。”

　　為何北京杏壇獲得舉辦權(quán)之后，又匆匆轉(zhuǎn)讓給北投集團(tuán)?林盛說(shuō)，那是因?yàn)槁?lián)想控股當(dāng)時(shí)要在香港上市，有關(guān)機(jī)構(gòu)要求盡快處理歷史遺留賬務(wù)問(wèn)題，是企業(yè)戰(zhàn)略布局需要。“企業(yè)只辦一個(gè)學(xué)院也顯得不倫不類，正好北投集團(tuán)有意收購(gòu)。”

　　北投集團(tuán)旗下共擁有民辦學(xué)校十余所。2014年12月，北投集團(tuán)以收購(gòu)公司股份的方式，獲得銀川學(xué)院舉辦權(quán)。

　　為何北投集團(tuán)熱衷收購(gòu)股權(quán)，而非通過(guò)舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓占有學(xué)校?參與股權(quán)轉(zhuǎn)讓談判的林盛說(shuō)，股權(quán)買賣按照公司法進(jìn)行，法律規(guī)范完善對(duì)接審批簡(jiǎn)易，而舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓則要按照民辦教育促進(jìn)法，涉及部門(mén)多審批程序復(fù)雜。

　　以劉慧荔為代表的學(xué)校管理方認(rèn)為，以收購(gòu)股權(quán)方式占有學(xué)校，這屬于變相出賣學(xué)校舉辦權(quán)。

　　廣東教育學(xué)院民辦教育研究中心主任張鐵明認(rèn)為，收購(gòu)享有教育舉辦權(quán)企業(yè)的全部股權(quán)，在法律上并無(wú)不妥，“需要教育部門(mén)協(xié)助辦理舉辦權(quán)轉(zhuǎn)移，即由北京杏壇轉(zhuǎn)移給北投集團(tuán)。”

　　2015年7月17日，黑龍江省教育廳召開(kāi)專家論證會(huì)，認(rèn)定在股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，雖然形式上杏壇公司仍為廣廈學(xué)院的舉辦者，但實(shí)際上舉辦者權(quán)益已經(jīng)全部轉(zhuǎn)給了北投集團(tuán)，因此建議教育主管部門(mén)按照舉辦者變更程序予以審查。

　　不過(guò)，同樣參與此次論證會(huì)的黑龍江省民辦教育學(xué)會(huì)回復(fù)南方周末記者，最終教育部的答復(fù)是，杏壇公司身份沒(méi)有發(fā)生變更，而是公司內(nèi)部的股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓，“其行為受現(xiàn)行民商法律調(diào)整，民辦教育促進(jìn)法并無(wú)相關(guān)要求”。

　　盡管教育部?jī)纱闻?，舉辦權(quán)由北科昊月變更為華夏網(wǎng)絡(luò)，由華夏網(wǎng)絡(luò)調(diào)整為北京杏壇。獲得舉辦權(quán)的公司應(yīng)當(dāng)?shù)浇逃兔裾块T(mén)辦理舉辦人、法定代表人證件和印鑒變更手續(xù)。但目前北投集團(tuán)對(duì)外使用的證件、印鑒、法定代表人名章，仍然是北科昊月的證件印鑒。

　　因此，學(xué)校管理方堅(jiān)持要求，在辦理手續(xù)備案之前，拒絕北投集團(tuán)進(jìn)駐學(xué)校。由此引發(fā)了7月24日搶奪財(cái)務(wù)章事件。

　　已經(jīng)辭職的理事會(huì)成員召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)，決定免去劉慧荔一切行政職務(wù)，同樣引起不滿。

　　林盛表示，相關(guān)變更手續(xù)已經(jīng)提交，但因?yàn)橹锌瓶√┡c北科昊月的另外一起官司，民政部門(mén)凍結(jié)了北科昊月的證件章照，因此無(wú)法辦理。

　　這也導(dǎo)致，北投集團(tuán)提名委任的新理事會(huì)無(wú)法入駐學(xué)校，北京杏壇委任的原理事會(huì)依然運(yùn)行，“黑龍江省教育廳明確表示，目前由原理事會(huì)運(yùn)行。”