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禮包一：山清水秀的政治生態(tài)
“小官頻貪”、“小官大貪”曾是群眾反映最強烈的問題之一，也是對黨和政府公信力殺傷最重的惡力之一。據(jù)媒體統(tǒng)計，2015年7月至12月，在中紀委六次月度通報的“四風”和腐敗的860起問題中，涉及人員超過1040人。這其中，處級干部20多人，科級和科級以下干部390余人，而村干部涉事的超過630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，98%都是鄉(xiāng)科級和更為基層的干部。農(nóng)村基層干部的貪腐問題，加劇了社會矛盾，嚴重影響了黨群關系和農(nóng)村發(fā)展，嚴重削弱了基層干部的工作積極性和主動性。新年伊始，習近平給基層干部送上了超級“大禮包”。1月12日習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出：“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”
“反腐不能像深深的海洋，上面九級風浪，下面卻紋絲不動。” 基層反腐的強力推進既是民心所向，也是為想干事、干正事、能成事的基層干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境的必要措施。將給基層干部帶來山清水秀的政治生態(tài)，為基層干部服務群眾提供更好的環(huán)境、更強的公信力。
圖為：2013年11月2日，國家主席習近平在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表。新華社記者黃敬文攝
禮包二：改革創(chuàng)新的動力
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”過去30多年的改革發(fā)展表明，改革的源頭活水來自基層，許多成功的創(chuàng)新都是在基層實踐中摸索創(chuàng)造出來的。當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，既需要自上而下的頂層設計，更離不開自下而上的基層創(chuàng)新實踐。只有依靠頂層設計和基層實踐的良性互動，并允許基層有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新，才能為新一輪改革闖出新路，增添新動力;只有給基層干部的實踐探索留出足夠空間，方能充分激發(fā)基層干部的積極性和創(chuàng)造性，為改革藍圖落地貢獻智慧。
習近平一直鼓勵基層干部大膽改革、大膽創(chuàng)新，并明確指出，對于一心謀改革、一心干改革的基層干部，在基層改革實踐中的某些失誤、甚至錯誤不予追究。黨的十八屆三中全會出臺了全面深化改革的頂層設計，規(guī)劃了改革藍圖，指明了改革目標和方向。三中全會之后的兩年時間內，以習近平同志為組長的中央全面深化改革領導小組共召開了20次會議，出臺了一系列重要改革舉措。將這些新措施真正落在實處是一項系統(tǒng)工程和艱巨任務，需要基層同志特別是基層的黨員干部結合實際情況精準對接、大膽探索、大膽創(chuàng)新。2015年6月5日，習近平在深改組第十三次會議上提出：“全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。”2015年10月13日，習近平在主持中央全面深化改革領導小組第十七次會議時強調：“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”此次會議還指出：“基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部，一頭連著廣大人民群眾，要加強政策配套，形成鼓勵基層改革創(chuàng)新的合力，最大限度調動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要針對基層工作特點和難點，推動職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系。要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”
全面深化改革是沒有先例、無法照搬的事業(yè)。改革需要解放思想，落實需要實踐探索。創(chuàng)新就會有失敗，探索就會有失誤，俗話說，失敗乃成功之母。對在改革探索中、措施落實中出現(xiàn)的錯誤和失敗不追究、不問責并給予一定的關心和鼓勵是新一屆中央領導集體實事求是、與時俱進、關心基層的新境界，將有利于徹底解決改革措施落實中的“最后一公里”問題。習近平指出：“一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現(xiàn)在的關鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。”
改革措施貴在落實，越到基層越重要。如果沒有落實，理想的藍圖、宏偉的目標、完善的制度、正確的政策都會落空。基層同志常說：“上面千條線，下面一根針。”是的，只有這“一根針”插得巧、插得實、插得牢、插得準，才能讓所有的改革措施通過這“一根針”注入大地，扎根發(fā)芽，枝繁葉茂。所以，改革措施落實這“一根針”何時插?如何插?誰來插?插何處?不僅需要豐富的實踐經(jīng)驗，更需要改革精神和創(chuàng)新精神。
以習近平為總書記的黨中央鼓勵基層在落實改革政策、改革措施中積極探索，并允許在探索中試錯甚至失敗。這樣寬廣的胸懷和無畏的擔當必將大大激發(fā)基層干部的改革創(chuàng)新動力，讓基層干部輕裝上陣。
基層干部,既是在為百姓“打工”,也是“打工”的百姓。他們一樣有照顧家庭、身體健康、子女教育等切實需求,一樣追求相對優(yōu)渥的工作條件和幸福生活。這些以提高收入、改善食宿、保障醫(yī)療和教育等物質條件作為基礎的要求,是無法也不應該忽視的人之常情。同時也應當承認,對改善艱苦邊遠地區(qū)和基層干部的工作生活條件,我們過去是有一些“欠賬”的。
2015年6月，習近平到貴州調研時就給基層干部準備好了“大禮包”，習近平指出：“要關心和愛護廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風”。為了響應總書記的號召，李克強在本月的一次國務院常務會議上明確要求，必須將廣大基層公務員的工資調整方案盡快落實到位，保障廣大基層公務人員工資收入的合理增長。適當提高基層干部待遇,是對基層干部的尊重。黨的最高層領導關心最基層干部的合理待遇，體現(xiàn)了最高層心在基層、情在基層。
全面建成小康社會的目標能否如期完成,很大程度上取決于有沒有一個穩(wěn)定、較高素質的基層干部隊伍。通過提高收入、改善基層干部工作生活條件留住干部,其實也是進一步加快平衡發(fā)展、落實改善民生政策的要求。如果基層干部留不下,黨和政府的政策就難落地,民生藍圖就難開花,百姓也就難以感受到民生改善的實效。改善提高基層干部工作生活條件,才能更加有效感召吸引更多的熱血青年才俊“上山下鄉(xiāng)”。讓他們希望來,高興留,并扎下幸福根,為地方、特別艱苦邊遠地區(qū)的發(fā)展出智出力。這樣,才能把我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的短板盡快補上來,讓經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)追上來,全面建成小康社會目標才能如期實現(xiàn)。
習近平指出：“各級黨委、政府都要關心支持和指導幫助基層干部.對基層干部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，要設身處地地加以理解,滿腔熱情地給予支持，扎實有效地進行幫助，特別要敢于為基層干部擔責任，關注基層干部的身心健康。”有“干頭”源于有“奔頭”，有“奔頭”促進有“干頭”。讓植根基層、了解社會現(xiàn)實，腳踏實地、讀懂中國國情的基層干部生活有盼頭，工作有奔頭，對中國特色社會主義事業(yè)具有重大意義。
