記者昨日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，為進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行近日決定完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，從總體上較大幅度降低收費(fèi)水平。

　　銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)主要包括收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，此次刷卡手續(xù)費(fèi)政策調(diào)整，主要降低了商戶經(jīng)營(yíng)成本，不涉及向持卡消費(fèi)者收費(fèi)。實(shí)施后，餐飲等行業(yè)商戶貸記卡(如信用卡)、借記卡(如工資卡)交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計(jì)可分別降低53%-63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%-39%。初步測(cè)算，各類商戶每年合計(jì)可減少刷卡手續(xù)費(fèi)支出約74億元，有利于改善商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規(guī)模，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)商貿(mào)流通和銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　調(diào)整后的刷卡手續(xù)費(fèi)政策將于2016年9月6日起正式實(shí)施。

　　調(diào)整涉及5個(gè)方面

　　1. 降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并對(duì)借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　2. 降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。

　　3.調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)封頂控制措施。發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)借記卡交易單筆收費(fèi)金額不超過13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂控制;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費(fèi)金額不超過6.5元。

　　4.對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免;對(duì)與人民群眾日常生活關(guān)系較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整措施正式實(shí)施起2年的過渡期內(nèi)，按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠。

　　5.收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。

　　大幅降低費(fèi)用將帶來(lái)哪些影響

　　1 為什么要調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)?

　　按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商戶收取不同的服務(wù)費(fèi)，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率最高達(dá)到0.9%，導(dǎo)致包括餐飲行業(yè)在內(nèi)的一些商戶成本負(fù)擔(dān)較重。

　　與此同時(shí)，為獲取價(jià)格優(yōu)勢(shì)，個(gè)別收單機(jī)構(gòu)將大量餐娛類、一般類等高費(fèi)率商戶交易套用低費(fèi)率的民生類商戶交易，有的甚至偽造和變?cè)焐虘粜畔ⅲ斐墒袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)混亂。

　　新政策的實(shí)施有利于解決當(dāng)前存在的問題。

　　2 手續(xù)費(fèi)大幅降低對(duì)商戶有何影響?

　　此次出臺(tái)的政策，一個(gè)主要特點(diǎn)是從總體上較大幅度下調(diào)了費(fèi)率水平，將直接降低商戶經(jīng)營(yíng)成本。餐飲等行業(yè)商戶貸記卡、借記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率合計(jì)可分別降低53%—63%，百貨等行業(yè)商戶可降低23%—39%。眉州東坡餐飲管理有限公司在全國(guó)各地開設(shè)連鎖店超過100家。公司財(cái)務(wù)中心總經(jīng)理黨莉芳告訴記者，去年消費(fèi)者在店內(nèi)刷卡消費(fèi)為7億元，各類手續(xù)費(fèi)達(dá)800多萬(wàn)元，政策調(diào)整后預(yù)計(jì)可減少費(fèi)用支出500多萬(wàn)元。

　　3 借記卡、貸記卡為何要區(qū)別對(duì)待?

　　借記卡、貸記卡是金融行業(yè)使用的專業(yè)名詞。通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲(chǔ)蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，由于透支權(quán)限不同，與借記卡相比，商業(yè)銀行在貸記卡交易中需要額外承擔(dān)資金占用等成本，業(yè)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。此次政策調(diào)整，借鑒國(guó)外刷卡手續(xù)費(fèi)通行做法，對(duì)借記卡、貸記卡交易的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)做出不同安排，體現(xiàn)了貸記卡交易成本和風(fēng)險(xiǎn)較高的實(shí)際情況，有利于調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　4 是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者刷卡產(chǎn)生影響?

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人說(shuō)，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)不向持卡消費(fèi)者收取。本次政策調(diào)整，從總體上較大幅度降低了費(fèi)率水平，有利于降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅不會(huì)增加消費(fèi)者支出，而且有利于消費(fèi)者獲得更好的刷卡消費(fèi)體驗(yàn)。

　　有人擔(dān)心差別計(jì)費(fèi)后，由于貸記卡刷卡手續(xù)費(fèi)費(fèi)率高于借記卡，可能導(dǎo)致一些商戶拒收貸記卡。對(duì)此，發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，借記卡和貸記卡的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)率僅相差0.1個(gè)百分點(diǎn)，貸記卡刷卡消費(fèi)1000元手續(xù)費(fèi)只多出1元。

　　5 放開收單服務(wù)費(fèi)會(huì)否導(dǎo)致收費(fèi)升高?

　　目前，國(guó)內(nèi)已有數(shù)百家開展銀行卡收單業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)在全國(guó)范圍或跨省經(jīng)營(yíng)，各地區(qū)均有較多的收單機(jī)構(gòu)同時(shí)開展業(yè)務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分。

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人介紹，從實(shí)際情況看，在現(xiàn)在政策下，各收單機(jī)構(gòu)普遍按照政府指導(dǎo)價(jià)基準(zhǔn)價(jià)或下浮后的費(fèi)率執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)費(fèi)率上浮的情況。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，預(yù)計(jì)收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，不會(huì)出現(xiàn)費(fèi)率水平上升的情況。據(jù)新華社