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近日,上海市司法機(jī)關(guān)首次以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪判處其中兩名刑事被告人有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金一萬(wàn)元,此舉或許可以破解此類犯罪因游離法律邊緣而屢打不止、屢禁不絕的“牛皮糖”困境。
記者從上海市青浦區(qū)人民檢察院獲悉,檢察官在調(diào)查起訴此案過(guò)程中,專門到這些犯罪嫌疑人的戶籍地進(jìn)行調(diào)查,并向當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)出檢察建議,擬構(gòu)建“外流犯罪防控體系”。
租用兒童作案
法院經(jīng)審理后認(rèn)定,2016年3月至5月間,宋銀秀、宋銀翠伙同劉誼花、何雪翠,組織并指使包括7歲女童劉某在內(nèi)的數(shù)名兒童在上海市青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)實(shí)施盜竊,竊得手機(jī)等財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣19.9萬(wàn)余元。
經(jīng)警方查明,這些犯罪嫌疑人在老家租用一些孩子,每天出入于上海的商場(chǎng)、門店和店鋪,瞄準(zhǔn)店里顧客的手機(jī)、包包,3秒偷取一部手機(jī)、40秒盜竊8000元營(yíng)業(yè)款……
其中一名女孩,案發(fā)后由于未能找到其父母,司法機(jī)關(guān)只能讓她在一所寄讀學(xué)校生活。據(jù)辦案機(jī)關(guān)介紹,孩子從出生以來(lái),就從來(lái)沒(méi)有去過(guò)學(xué)校,也沒(méi)有接觸過(guò)集體環(huán)境。看到檢察官手中的國(guó)產(chǎn)手機(jī),她說(shuō):“阿姨,像您這樣的手機(jī)我們是不要的,我們要的是蘋果手機(jī)。”
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年9月至2016年12月,上海警方抓獲的盜竊案女性犯罪嫌疑人中,有150人來(lái)自湖南,其中有120人來(lái)自道縣,有30人來(lái)自江永縣。
辦案機(jī)關(guān)到當(dāng)?shù)亓私馇闆r,當(dāng)?shù)厝罕娊榻B,這種現(xiàn)象存在已久,近年來(lái)逐步形成了產(chǎn)業(yè)鏈。“一些婦女除攜帶自己的子女外出盜竊外,還出租子女給其他人實(shí)施盜竊”。
記者注意到,這些女性犯罪嫌疑人大多為“兩懷”婦女,即懷孕或懷抱嬰兒。公安機(jī)關(guān)抓獲這些犯罪嫌疑人后,一般只能在教育后放行。然而,隔一段時(shí)間,這些人又重操舊業(yè),多次“進(jìn)宮”后養(yǎng)成了對(duì)抗偵查的習(xí)慣,拒不交代自己的不法行為。其中有一名涉案婦女在3年時(shí)間內(nèi)被派出所盤查、詢問(wèn)10多次。
數(shù)據(jù)顯示,2014年以來(lái),上海市公安機(jī)關(guān)抓獲并收容的未達(dá)刑事責(zé)任年齡的兒童31人,被利用、教唆實(shí)施盜竊的占87%,其中10歲以下約占81%,7歲以下約占60%。
跟女性犯罪嫌疑人一樣,這些孩子的再次作案率也是居高不下。他們往往因?yàn)楸皇杖輷狃B(yǎng)時(shí)間短,得不到有效矯治,出來(lái)后又被人利用。據(jù)悉,2014年以來(lái),上海市收容的被利用實(shí)施盜竊的兒童中,兩次及以上實(shí)施盜竊的約占30%。
突破定罪難題
“利用兒童盜竊對(duì)涉案兒童的人生觀、世界觀的影響最為惡劣,但執(zhí)法機(jī)關(guān)往往難以找到定罪突破口而讓犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁”。辦案檢察官告訴記者,因此,適用罪名難、取證難、兒童保護(hù)難,這三個(gè)難題擺在辦案機(jī)關(guān)面前。
在此案中,檢察官仔細(xì)研讀法律規(guī)定后,決定以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪追訴。根據(jù)此案被組織兒童年齡小、作案次數(shù)多、社會(huì)影響惡劣、給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序造成嚴(yán)重影響等情況,結(jié)合司法解釋等對(duì)類似罪名“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),青浦區(qū)檢察院認(rèn)為此案完全符合“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定要求。檢察官認(rèn)為,這一罪名的啟動(dòng)或許對(duì)今后打擊和嚴(yán)懲此類犯罪開啟了一條有效的司法渠道。
據(jù)了解,此案嫌疑人到案后,均拒不供述,拒絕承認(rèn)彼此認(rèn)識(shí)。直接證據(jù)僅有被利用的兒童的供述,且表述不詳。部分案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控雖已調(diào)取,但從監(jiān)控視頻中難以直接確認(rèn)各嫌疑人及被利用的兒童,監(jiān)控亦未能清晰顯示兒童被指使的情況。為此,檢察官建議偵查人員盡快收集所有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻,防止監(jiān)控視頻被覆蓋,同時(shí)對(duì)收集到的監(jiān)控視頻進(jìn)行圖像鑒定;調(diào)取嫌疑人彼此間聯(lián)系的證據(jù),梳理嫌疑人彼此間的關(guān)系以及案發(fā)前后移動(dòng)軌跡,從而結(jié)合其他證據(jù)確定了宋銀翠在這些盜竊中有共謀、望風(fēng)、接應(yīng)行為。
構(gòu)建防控機(jī)制
檢察院在辦理此案過(guò)程中還發(fā)現(xiàn),要有效遏制此類犯罪蔓延,兒童監(jiān)護(hù)環(huán)境改善、懷孕婦女取保候?qū)徍蟮谋O(jiān)管等問(wèn)題迫切需要解決,而這絕非檢察機(jī)關(guān)一家所能承擔(dān),尚需通過(guò)社會(huì)綜合治理才能實(shí)現(xiàn)。
“要有效遏制此類犯罪,必須要從源頭上進(jìn)行控制。因此我們找到了當(dāng)?shù)卣?并提出了我們的建議。”檢察官說(shuō)。
據(jù)悉,不久前,青浦區(qū)檢察院檢察官專門到湖南永州與當(dāng)?shù)厮痉ú块T對(duì)接,建議當(dāng)?shù)卣扇≡O(shè)立兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)平臺(tái)、在當(dāng)?shù)丶哟笮麄髁Χ鹊却胧?構(gòu)建外流犯罪防控機(jī)制。
“游走法律邊緣、逃避執(zhí)法打擊是這類犯罪明顯的特點(diǎn),因此我們還建議多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,擠壓犯罪空間。”青浦區(qū)檢察院檢察官說(shuō)。
為此,檢察機(jī)關(guān)也向警方發(fā)出建議,建議公安機(jī)關(guān)定期將本地區(qū)新抓獲的利用兒童實(shí)施盜竊的犯罪嫌疑人以及涉案兒童的高清圖像資料錄入案件數(shù)據(jù)庫(kù),便于開展視頻偵查比對(duì)分析,加強(qiáng)跨區(qū)域辦案聯(lián)動(dòng)。
針對(duì)兒童保護(hù)問(wèn)題,檢察院認(rèn)為,應(yīng)完善涉案兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)平臺(tái)建設(shè),民政部門應(yīng)及時(shí)設(shè)立專門的兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu),對(duì)長(zhǎng)期被教唆、利用實(shí)施盜竊的兒童,必要時(shí)承擔(dān)訴訟主體責(zé)任,向法院提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,整合資源,采取家庭寄養(yǎng)、自愿助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或委托政府制定的寄宿學(xué)校安置等方式,為涉案兒童在戶籍、矯正、教育、心理疏導(dǎo)等方面提供幫助。
