[邯鄲新聞]2013年，邯鄲市政府充分利用“較大的市”的立法權優(yōu)勢，以保障廣大人民群眾合法權益為政府立法的根本出發(fā)點，從關注民生、化解矛盾、保障安全方面著手，堅持科學、民主、依法立法，著力解決社會生活中最突出、群眾最關心的熱點、焦點問題。

　　解決農民工工資拖欠有法可依工資待遇是農民工最關心的問題。然而，近幾年來，建設領域農民工工資拖欠問題大量出現，農民工辛辛苦苦干了一年活，到頭來卻拿不到應得的報酬，其他福利待遇更是無從談起，許多農民工被迫討薪上訪，在社會上造成了不穩(wěn)定因素，也嚴重影響了黨政機關正常辦公。

　　為了將拖欠農民工工資問題解決在施工現場、化解在日常、穩(wěn)控在當地，切實保障農民工的合法權益，市政府法制辦會同有關部門多次到建筑工地實地調研，了解農民工的關切和需求，掌握農民工工資支付的現狀;召集部分開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)和農民工代表進行座談，三次征求相關部門及有關單位的意見，起草了《邯鄲市建設領域農民工工資保障辦法》。針對拖欠農民工工資行為主要出現在違法分包領域，管理的難點在于對“包工頭”的管理和制約，《辦法》明確了政府主導、部門負責的管理體制，建立完善了分包合同備案、“包工頭”備案、合同履約預警、工資月清月結、雇工實名制、投訴舉報、日常檢查、保證金、應急周轉金、黑名單等10項制度，通過加強現場監(jiān)管，在項目建設過程中最大限度減少拖欠農民工工資問題的發(fā)生。2013年10月8日，市政府常務會議審議通過了這個辦法?！掇k法》施行后，廣大農民工非常歡迎，視其為“保護法”。去年12月和今年1月，市有關部門排查隱患較大項目76項，共約談各類建設施工企業(yè)173家，涉及建設項目286項;共接到投訴269起，涉及金額4.19億元，已解決224起，解決金額2.89億元，取得了良好的社會效果。

　　為解決醫(yī)患糾紛提供了一劑良方

　　醫(yī)患糾紛是當前各類社會矛盾的焦點和難點，也直接關系到廣大患者和醫(yī)療機構的合法權益。醫(yī)療作為高風險行業(yè)，醫(yī)療事故及醫(yī)患糾紛不可避免，如何通過正確途徑解決糾紛是一大難點。患者通過“鬧”尤其是通過專業(yè)“醫(yī)鬧”解決糾紛，既影響了醫(yī)療機構正常的工作秩序，也損害了自身的合法權益。

　　為了尋求合法有效的解決途徑，市法制辦從2010年就開始著手對此問題進行調研，多次組織人大代表和政協(xié)委員、醫(yī)院代表、衛(wèi)生、司法、公安等部門進行專題研究。2013年，正式啟動立法程序。在起草過程中，兩次會同市人大和市政協(xié)進行論證，四次召開由醫(yī)院院長和醫(yī)療專家參加的專題論證會，六次組織衛(wèi)生、司法、公安、保險協(xié)會等單位研究，同時還征求了宣傳部、政法委、信訪局、法院等單位的意見，還在市政府門戶網站上廣泛征求了社會各界的意見，共采納意見40余條。

　　經過反復調研論證，起草了《邯鄲市醫(yī)患糾紛預防與處置辦法》?！掇k法》立足于“積極預防、規(guī)范處置”這一原則，確立了由衛(wèi)生部門牽頭的醫(yī)療糾紛預防機制，由司法部門牽頭的醫(yī)療糾紛第三方調解機制，由公安部門牽頭的“醫(yī)鬧”打擊機制，由保險協(xié)會牽頭的醫(yī)療保險制度。“三個機制”和“一個制度”為妥善解決醫(yī)患糾紛提供了一劑良方，《辦法》于2013年11月15日市政府常務會審議通過，《辦法》一出臺就受到社會各界的關注和好評。

　　多部立法保障群眾財產餐飲安全生命財產安全是廣大人民群眾根本利益所在，然而生活中危及人民群眾生命財產安全的現象仍然存在。比如，隨著小區(qū)物業(yè)化、住房高層化的發(fā)展，火災事故隱患及消防責任問題就凸顯出來，餐飲安全更是廣大人民群眾每天都要面對的問題。

　　為此，市政府把立法的視點落在關乎廣大人民群眾生命財產安全上，2013年又先后制定了三部規(guī)章。針對物業(yè)場所，特別是多產權物業(yè)場所消防責任不明、管理不到位、公共消防設施維修不完善等問題，進一步明確物業(yè)服務企業(yè)消防安全職責，制定了《邯鄲市物業(yè)消防安全管理辦法》;為了防止餐廚廢棄物對環(huán)境造成污染，加強餐廚廢棄物的管理，尤其是切斷“地溝油”回流餐桌，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，制定了《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》;為了保障公眾餐飲安全，強化健康體檢制度，對健康檢查制度細化、量化、規(guī)范化，制定了《邯鄲市餐飲服務從業(yè)人員健康檢查管理辦法》。