近年來，老百姓的消費維權意識不斷提升。小到柴米油鹽，大到汽車房產(chǎn)，各類消費維權事件出現(xiàn)在百姓的生活中。

　　為進一步擴大消費維權覆蓋面，更大程度幫助消費者維權，去年，邯鄲市工商局整合各部門資源，建立起“大消保”消費維權體系，將維權關口前移，監(jiān)管窗口延伸，讓老百姓在最近的距離、最短的時間內(nèi)實現(xiàn)消費維權。

　　投訴種類增多，受理渠道分散

　　來自邯鄲市12315投訴熱線的統(tǒng)計資料顯示，2014年下半年，消費者申訴熱點集中在日用百貨、家用電器、通訊產(chǎn)品、服裝鞋帽、互聯(lián)網(wǎng)服務等行業(yè)和領域。其中家電類高居商品類申訴榜首，通訊服務類申訴同比上升了30.11%，家用機械產(chǎn)品申訴中電動車、汽車問題最為突出。

　　“申訴熱點領域往往也是人們消費的熱點領域。”邯鄲市12315指揮中心主任宋鳳蒞分析說，“現(xiàn)在商品品種豐富了，市場競爭也更加激烈，一些企業(yè)只注重產(chǎn)品數(shù)量和市場占有率，忽視了產(chǎn)品品質和售后服務，由此帶來的消費糾紛日益增多。”

　　按照常規(guī)，消費者遇到消費糾紛，有3個渠道可以投訴，即隸屬工商系統(tǒng)的12315投訴熱線、消費者權益保護處(科)和消費者協(xié)會。其中，12315投訴熱線屬受理平臺，不參與解決消費糾紛;消費者權益保護處(科)主要負責監(jiān)督流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量、監(jiān)管食品安全、查處嚴重侵害消費者合法權益的案件等，具有行政執(zhí)法權;消協(xié)主要負責對消費糾紛進行調解。

　　根據(jù)工作流程，12315投訴熱線接到投訴并記錄后，將投訴事件下分到所屬地的工商分局進行辦理。在規(guī)定工作日內(nèi)辦結后，將結果告知投訴者。消費者權益保護處(科)接到投訴后，對事件進行調查、取證、調解，屬于違法違規(guī)、情節(jié)嚴重的則予以立案，并對侵權商家進行行政處罰。

　　“從市工商局、各區(qū)分局到工商所，我們有2/3的時間和精力都在進行消費維權執(zhí)法和調解。”邯鄲市工商局局長李鐵所說，由于12315、消保處(科)和消協(xié)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一調度和資源共享，消費者遇到消費糾紛，如需跨區(qū)跑辦，協(xié)調起來比較麻煩，浪費了很多時間和人力。

　　搭建三級平臺，隨時隨地維權

　　為使有效的資源最大限度地得到利用，2014年7月，邯鄲市工商局創(chuàng)建了全市工商系統(tǒng)“大消保”維權執(zhí)法體系，為消費者搭起了“咨詢、舉報、投訴”消費維權服務平臺。

　　按照層級管理的原則，分三級架構優(yōu)化組合維權執(zhí)法力量。邯鄲市工商局設立12315指揮中心綜合大廳，綜合大廳設置12315話務室、消費者權益保護處消費維權投訴室、市消費者協(xié)會消費調解工作室及其他業(yè)務處室服務室。

　　加強基層綜合執(zhí)法效能，縣(市、區(qū))工商局成立“大消保”領導小組，將原12315中心更名為12315指揮中心，除接受上級12315指揮中心分流的消費者申訴舉報外，還要對涉嫌制假售假危害人身安全的事件調查處理。各縣(市、區(qū))工商局在城區(qū)選定1至2處商業(yè)繁華地段，設置工商執(zhí)法服務亭，安排專職人員執(zhí)勤。

　　各基層工商所成立消費維權領導小組，明確專、兼職消費維權工作人員，在綜合服務大廳設置“消費者維權投訴受理席”。在轄區(qū)的旅游景區(qū)、大型商場、超市設立12315維權服務站，并設專職接待人員。大名縣、成安縣、峰峰礦區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邯山區(qū)等縣(區(qū))工商部門，還購置了電動消費維權執(zhí)法車，在繁華路段、商業(yè)街區(qū)進行巡邏，隨時接受消費者投訴。

　　“12315現(xiàn)在不只是一條熱線，更是一張覆蓋全市的消費維權網(wǎng)。”李鐵所說，消費糾紛雖然是小事，但是小事解決不好也許就會釀成大事，建立三級平臺，將消費維權觸角延伸至基層，第一時間解決問題，不僅大大提升了消費糾紛的解決效率，還有助于及時化解社會矛盾。

　　此外，邯鄲市工商局還將原經(jīng)檢支隊劃分為市場監(jiān)管分局、消保分局和經(jīng)檢分局，進一步細化了工作職責。一些跨區(qū)域、情況復雜的消費糾紛由消保分局專門負責，著力解決一些難啃的“硬骨頭”，不讓消費者留遺憾。

　　拓展服務功能，化解矛盾糾紛

　　春節(jié)過后，趙女士從一家干洗店出來時，看到開發(fā)區(qū)工商局的消費維權執(zhí)法車正在巡邏。她抱著試試看的心態(tài)，上前進行了投訴。

　　“春節(jié)前我到這家干洗店干洗大衣，結果原來灰色的毛領給洗成了花色。”趙女士說，她多次找店家交涉，都沒個結果。“這不，我又去了這家干洗店，還是沒有結果。”工商人員接到投訴后，立即到該店了解情況。店方也十分委屈，表示曾仔細研究衣領變色原因，并多次找過銷售該大衣的經(jīng)銷商工作人員和大衣的生產(chǎn)廠家，但答復都未讓趙女士滿意。工商人員將當事雙方叫到一起進行調解，講明了各自的權利、責任和義務，店主當場退還給趙女士洗衣工時費300元，并做了200元賠償。

　　“現(xiàn)在消費者的經(jīng)濟狀況越來越好，所購置的高檔衣物日益增多。因清洗、保養(yǎng)的要求較高，不少人都選擇花錢到專業(yè)門店進行清洗。”邯鄲市消協(xié)秘書長李文良介紹，目前干洗行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，有些甚至對設備使用、服裝識別及干洗工序操作等專業(yè)知識都缺乏了解;更有甚者為節(jié)約成本，以水洗代替干洗，也容易導致衣服洗滌后出現(xiàn)問題，從而引發(fā)消費糾紛，這已成為投訴的熱點。

　　消費糾紛投訴熱點發(fā)生地往往處于繁華路段、商業(yè)街區(qū)。為方便消費者維權投訴，目前，該市工商部門已在商場、超市、景區(qū)建立維權服務站884個，設置流動維權服務車9輛。

　　2月26日，記者來到邯鄲市天鴻廣場陽光超市消費維權服務站。“超市是去年國慶節(jié)開業(yè)的，現(xiàn)在共接到6起投訴。”接待員董愛玲拿出記錄本數(shù)了數(shù)說，“都是些小事，有的不是超市的責任，但我們也都妥善解決了。”春節(jié)前，一名消費者在該超市購買了兩袋面粉，3天后發(fā)現(xiàn)其中一袋面粉質量有問題，要求超市退貨。董愛玲幫他查找了原因，發(fā)現(xiàn)問題面粉是由其汽車后備箱內(nèi)其他物品引起的，盡管如此，董愛玲還是與超市協(xié)商幫其換了袋新面粉。

　　“消費糾紛往往發(fā)生在消費者和經(jīng)營者之間，如果商家能夠開展維權自律、承擔起相應的社會責任，將消費糾紛及時就地化解，于人于己都有利。”邯鄲市工商局消保處處長張曉軍說。

　　據(jù)統(tǒng)計，自實施“大消保”消費維權體系以來，邯鄲市共受理消費者投訴舉報3061起，為消費者挽回損失386.2萬元。