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2月23日，是永年區(qū)永合會鎮(zhèn)張邊村趕會的日子。村支書張現(xiàn)海與其他村民一樣，家里聚滿了來村趕會的鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。他家上下兩層共180平方米的房子里，溫度適宜，灶臺廚房干凈，陽臺上擺放著生機盎然的綠色植物，親戚們都說，這是“有生以來最舒服的聚會”。
這是親朋的感受，更是張現(xiàn)海的切身體會。如今，張現(xiàn)海家中的暖氣“24小時供熱”，廚房做飯有管道天然氣;親戚進門，穿一件薄毛衫就行;一壺小溫酒上桌，相聊間，他不用再像往年一樣跑里跑外添火蓄煤，更無需跑到院里倒煤渣……
同張現(xiàn)海家一樣，該村358戶村民和家中來的親朋好友都體會了一次“有生以來最舒服的聚會”。
同張邊村一樣，全市中心城區(qū)及周邊區(qū)域404個村莊(社區(qū))、近16萬戶村民，在今年冬天，第一次體會到了住在溫暖房間里到底有“多舒服”。
一個創(chuàng)造歷史的成績
讓近16萬戶村民過上“有品質(zhì)且舒適的生活”是市委、市政府對他們以及全市人民做出的鄭重承諾。為了這份承諾，市委、市政府打了一場“硬仗”。
這場“硬仗”就是“煤改氣”工程。據(jù)了解，此項工程是市委、市政府為推進大氣污染防治，推廣清潔能源，在深入調(diào)研、科學論證的基礎上決定實施的，并作為一項重大“民生工程”“環(huán)保工程”和“文明工程”在全市強力推進。
共計完成404個村莊(社區(qū))、157744戶，鋪設市政燃氣管線380.2公里、庭院管線7706.2公里，工程總投資16.03億元。這是2015年4月工程啟動實施至2016年底，我市在“煤改氣”工程中所創(chuàng)造的成績。
這是怎樣的一份成績呢?
2016年7月16日，省長張慶偉到我市專門就此項工作進行調(diào)研，并對此項工作做出重要批示：邯鄲做法一舉幾得，發(fā)改委會同環(huán)保廳等單位可召開現(xiàn)場會，推廣邯鄲做法，要早干。
中國華潤燃氣總裁石善博專程來邯督導施工進度時，曾這樣評價我市“煤改氣”工作：無論工程規(guī)模還是施工總量，在中國燃氣史上都是絕無僅有的，在世界燃氣發(fā)展史上也是罕見的。
市城管執(zhí)法局局長郭進平告訴記者，煤改氣工程至少帶來兩方面的改善：一是近16萬戶村民生活方式發(fā)生重大變革。“煤改氣”實施后，農(nóng)村人過上了城市人生活，用天然氣做飯、取暖，燒煤做飯取暖成為歷史。二是進一步改善了主城區(qū)空氣質(zhì)量。經(jīng)測算，實施“煤改氣”后，按照取暖季戶均用煤2.5噸計算，可削減煤炭消費量約39.4萬噸，減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸，極大減少污染物排放。
一場高效推進的硬仗
采訪中，記者了解到，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是我市始終堅守的發(fā)展理念。在打好生態(tài)攻堅戰(zhàn)上，我市在去產(chǎn)能、調(diào)結構、治污染、抓升級等方面做了大量卓有成效的工作，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了明顯改變。為了讓天更藍、地更綠、水更清，讓美麗邯鄲“顏值”和“氣質(zhì)”不斷提高，經(jīng)過多方論證，我市大膽探索，創(chuàng)新性地提出了符合實際的環(huán)保改革舉措——實施“煤改氣”工程。市委、市政府從研究決策到具體
實施，高度重視每一個環(huán)節(jié)，高頻調(diào)度、強力推進，確保了工程迅速高效實施。
從2015年3月初起，市委、市政府主要領導、分管領導先后親自帶隊實際考察調(diào)研“煤改氣”工作;
市發(fā)改委、城管執(zhí)法局等部門對取暖季實施“煤改氣”“煤改電”同燃煤做飯取暖在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益等方面進行測算分析和對比;
從全國邀請?zhí)烊粴夤釋＜覍?ldquo;煤改氣”工程進行反復論證，科學測算我市實施“煤改氣”工程后在采暖期間天然氣燃氣負荷總需求量和月、日最大用氣量及小時峰值等關鍵參數(shù)指標，以研究制定出科學可行的實施方案;
組織消防、?；⑷細獾确矫娴陌踩a(chǎn)專家，選取試點進行了實地勘查調(diào)研，并經(jīng)多次專家組會議論證后，提出我市主城區(qū)及周邊農(nóng)村“煤改氣”安全調(diào)研報告，為領導決策提供科學依據(jù);
成立“煤改氣”工程指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面工作。各責任部門和區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別就煤改氣工程成立相應組織機構，配齊配強人員力量，專門負責各自承擔的“煤改氣”工作;
在協(xié)調(diào)燃氣管線穿越鐵路、高速公路、國防光纜、石油管線等工程推進中的難題時，市各級領導親力親為，強力協(xié)調(diào)跑辦;
在施工中遭遇復雜地質(zhì)環(huán)境和惡劣天氣影響而難以保證工期的情況下，市政府主要領導連續(xù)召開工作調(diào)度會，密集開展現(xiàn)場調(diào)研，緊盯各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點;城管執(zhí)法局主要領導在施工中多次調(diào)度協(xié)調(diào);
采訪中記者了解到，煤改氣工程涉及管線鋪設、入戶安裝、穿越審批等大量工作，施工環(huán)節(jié)多，近16萬戶村民每戶都涉及管線入戶施工、灶具儀表安裝施工、壁掛爐安裝施工及工程驗收、供氣點火等多次入戶作業(yè)，其工作量之大遠遠超出預期。
為保證全市煤改氣工程順利進行，各相關職能部門主動對接，靠前服務，簡化審批流程，減免相關費用，體現(xiàn)出全市一盤棋的大局意識。
郭進平告訴記者，市城管執(zhí)法局對工程施工過程中破路、破綠化帶等費用予以免除，實施一站式審批服務，做到報批、施工、道路恢復無縫對接。
承擔主要施工工作的華潤燃氣公司從黑龍江、吉林等8省(自治區(qū))調(diào)集施工隊伍和特種裝備緊急馳援邯鄲。施工最高峰時，參與各類施工人員1萬余人，調(diào)集各類機械和專業(yè)設備3800多臺(套)，施工力量和施工裝備的迅速集結有力推動了管線施工進度。
規(guī)劃、交通、質(zhì)監(jiān)、水利等相關單位結合自身職能，及時協(xié)調(diào)解決工程難題，全力以赴加快項目建設。
……
工程指揮部相關負責人稱，在煤改氣工程推進過程中，既有做群眾工作的“海量”入戶任務和密集施工的龐大工程量，還有事先難以預測的惡劣天氣和地質(zhì)因素帶來的施工難度，更有穿越高速、鐵路、公路、橋梁、河道等手續(xù)辦理的大量協(xié)調(diào)工作。所有這些因素形成的艱巨任務和復雜工程，沒有各方面的密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，很難保證工程的順利實施和迅速推進。
正是有了市委、市政府主要領導實施“煤改氣”的堅定決心以及區(qū)縣、相關部門領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部的勇于擔當，此項工作才有了良好開端，并很快取得階段性勝利。
一筆很劃得來的投入
邯山區(qū)北張莊鎮(zhèn)河邊張莊村村民郝保霞是全市第一批用上天然氣的村民。說起“煤改氣”的好處，郝保霞連說了幾個“天然氣真是太好了”。她說，以前燒煤做飯取暖，每天屋里都是灰塵不說，夜里還要起來好幾次換煤。“煤改氣”后，屋里不僅干凈了，溫度還可以調(diào)節(jié)，冷了就把壁掛爐的溫度調(diào)高，熱了就調(diào)下來，很方便。
2016年供暖期開始前，市政府出臺了《邯鄲市中心城區(qū)及周邊區(qū)域村莊(社區(qū))“煤改氣”壁掛爐采暖獎補資金管理辦法》，其中明確提出對冬季采用壁掛爐取暖的用戶給予獎補。
記者了解到，叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)提出，在冬季采暖期內(nèi)用氣量超過40立方米以上部分，給予每立方米1元補貼，最高補貼900元。采取用戶先交費用氣、后核定補貼的方法，即在采暖期始末分別抄表，確定采暖期用戶實際用氣量作為補貼數(shù)額測算依據(jù)。
永年區(qū)則直接將補貼進行分解，具體為：用戶在天然氣壁掛爐與取暖設施連接后首次購買500元及以上天然氣量的，區(qū)政府同時補貼用戶價值500元的天然氣量;用戶在2017年2月20日之前用氣量超過530立方米，再次購買400元及以上天然氣量的，區(qū)政府再次補貼價值400元的天然氣量。
天然氣讓村民的生活方式發(fā)生了巨大變革，但壁掛爐24小時燃燒，計量表上的數(shù)字一圈一圈地走著，這會不會讓村民們“用而卻步”呢?
讓我們先算一筆小賬。
市煤改氣辦公室專門抽調(diào)工作人員深入到1203戶居民家中，對其天然氣使用情況進行了調(diào)查，并從各組調(diào)查結果中抽取60個有效樣本測算分析用氣與燃煤成本，得出以下數(shù)據(jù)：樣本平均居住人口4人，平均取暖面積68平方米。天然氣取暖費用2824元/每采暖季，燃煤取暖費用1444.67元/每采暖季;天然氣做飯費用337.92元/年，罐裝液化氣做飯費用964.44元/年。
數(shù)字對比看出，使用天然氣取暖，每采暖季比使用燃煤高1379.33元;使用天然氣做飯，每年比使用罐裝液化氣節(jié)省626.52元。
在這項大工程中，市政府還為每戶省下了一筆開支——按市場價計算，天然氣初裝費每戶3245元，煤改氣工程中，每戶初裝費優(yōu)惠至2600元;壁掛爐每戶補貼3000元;煤氣灶每戶補貼200元。
張現(xiàn)海說，這筆賬算下來，再加上政府的補貼，村民還是很合適的。
另一筆賬來自市環(huán)保部門的數(shù)據(jù)。
根據(jù)市環(huán)境保護局測算結果顯示，我市環(huán)境空氣質(zhì)量2015-2016采暖季期間總體得到有效改善，尤其是顆粒物濃度下降明顯，PM10較往年同期下降了14.9%，PM2.5較往年同期下降了29.8%。
一邊是居民家中的小賬，一邊是環(huán)保部門的大賬，不管怎么算，我市的煤改氣工程都是一筆劃得來的投入。
記者23日在永年區(qū)永合會鎮(zhèn)東石山村采訪時看到，煤改氣工程的主管線已從村東穿過，村里近300戶居民急切地等待著管道入村進戶。村民侯安慶稱，早就在村里買好了一套新房子，天然氣一進戶，立刻裝修入住。
記者從市煤改氣辦公室了解到，今年“煤改氣”工程仍將進行，具體實施范圍仍在劃定中，今年會有更多村民將從這一惠民工程中受益。(記者 崔桂敏 劉承志)
