生?還是不生?

　　這永遠都是一個問題!

　　然而

　　就在大家還在糾結(jié)生不生的時候

　　一個個

　　“催生”消息接踵而來

　　日前

　　邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)

　　關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的若干措施的通知

 

　　通知中提到，2020年6月底前，在邯山區(qū)、叢臺區(qū)、復興區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市等6個基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū))，率先啟動規(guī)范化的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)試點工作，打造不同類型樣板示范機構(gòu)。

　　到2022年，各縣(市、區(qū))都建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護服務(wù)水平有所提升，基本滿足嬰幼兒照護服務(wù)需求。

　　今后嬰幼兒照護將迎來哪些變化，寶爸寶媽會獲得什么支持?

　　一起來看看吧

　　關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的若干措施

　　3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，“幼有所育”是黨的十九大報告明確提出的民生目標之一，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家未來。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》(冀政辦發(fā)〔2019〕2號)精神，促進我市3歲以下嬰幼兒(以下簡稱“嬰幼兒”)照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)制定若干措施如下：

　　一明確任務(wù)目標

　　按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年鞏固提升”總體安排，以創(chuàng)新發(fā)展、管理規(guī)范、質(zhì)優(yōu)量足為總體目標，分階段促進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

　　(一)2020年6月底前，在邯山區(qū)、叢臺區(qū)、復興區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市等6個基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū))，率先啟動規(guī)范化的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)試點工作，打造不同類型樣板示范機構(gòu)。

　　(二)2020年底前，每個試點縣(市、區(qū))建成2個以上嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)示范單位，要求涵蓋“非營利性”和“營利性”兩種模式，其他縣(市、區(qū))至少建成1個嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu);各縣(市、區(qū))至少選擇一所普惠幼兒園開設(shè)托班試點，招收2-3歲的幼兒。

　　(三)到2022年，各縣(市、區(qū))都建有形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護服務(wù)水平有所提升，基本滿足嬰幼兒照護服務(wù)需求。

　　(四)到2025年，嬰幼兒照護服務(wù)供給明顯增加，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。

　　二探索服務(wù)模式

　　各縣(市、區(qū))要積極探索建立符合當?shù)貙嶋H的嬰幼兒照護服務(wù)模式，構(gòu)建多種形式、廣泛參與的嬰幼兒照護服務(wù)體系，向嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣性、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)。

　　(一)依托現(xiàn)有幼兒園延伸嬰幼兒照護服務(wù)。積極發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，在條件允許的幼兒園開展托幼一體化試點，增設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，通過新建、改建、擴建幼兒園，增加托班資源供給。

　　(二)引導單位為職工提供嬰幼兒照護服務(wù)。鼓勵支持社會組織和機關(guān)、大型企事業(yè)等單位，采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，積極挖掘現(xiàn)有資源或建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在工作場所或就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，解決本單位職工子女照護問題。有條件的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)可向附近居民開放。

　　(三)引進品牌連鎖嬰幼兒照護服務(wù)。支持國際、國內(nèi)知名嬰幼兒照護服務(wù)企業(yè)，通過直營或加盟方式落戶我市，舉辦專業(yè)性、多層次、多品類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

　　(四)挖掘社區(qū)資源提供嬰幼兒照護服務(wù)。利用社區(qū)用房，采取公辦民營、民辦公助等方式，支持和引導社會力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，為居民家庭提供嬰幼兒照護服務(wù)，同時要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的托育服務(wù)需求。

　　(五)支持指導以家庭為主的照護服務(wù)。全面落實休假政策，支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓;鼓勵用人單位采取設(shè)置育嬰室、哺乳室，按照規(guī)定靈活安排工作時間等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒需求。依托各級各類婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護服務(wù)等機構(gòu)，通過入戶服務(wù)、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式，加強對嬰幼兒健康、家庭撫養(yǎng)和早期發(fā)展的科學指導。開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、安全防護、疾病防控等入戶指導服務(wù)。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員的嬰幼兒父母，探索通過政府購買服務(wù)、志愿者上門服務(wù)等形式，為其提供育兒指導和嬰幼兒照護服務(wù)。

　　三規(guī)范監(jiān)督管理

　　按照國家托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范相關(guān)規(guī)定，設(shè)置嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，實行最多跑一趟機制，建立照護服務(wù)機構(gòu)注冊登記及備案、工作人員職業(yè)資格準入、信息公示、綜合監(jiān)管、質(zhì)量評估、安全保障和責任追究等制度。

　　(一)加強準入管理。舉辦非營利性和營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，到機構(gòu)所在地的縣級以上行政審批部門注冊登記。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)經(jīng)核準登記后，及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門備案，登記機關(guān)應(yīng)當及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至當?shù)匦l(wèi)生健康部門。

　　(二)實行年檢制度。定期對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)校驗和專項檢查，每年3-5月，各級衛(wèi)生健康部門牽頭，按事權(quán)組織相關(guān)部門對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)進行年審，對年審不合格者限期整改;連續(xù)兩年年審不合格者，由發(fā)證機關(guān)收回登記注冊書，并發(fā)布公告。凡未登記注冊或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構(gòu)，各級政府和有關(guān)部門責令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰或取締。

　　(三)建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動的日常巡查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管機制。按照屬地管理和分工負責的原則，各級政府對嬰幼兒托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任，各相關(guān)部門負監(jiān)管責任，市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障、民政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門按照各自職責加強對嬰幼兒照護服務(wù)的指導、監(jiān)督和管理，共同做好嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作。定期組織對嬰幼兒照護機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進行考核評估，評估結(jié)果定期向社會公布。利用互聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)管等手段，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)服務(wù)實行全過程、全方位、無死角監(jiān)管，建立舉辦者自查、照護服務(wù)管理機構(gòu)網(wǎng)上巡查、相關(guān)職能部門抽查、聯(lián)合檢查相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，加強對嬰幼兒照護服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　(四)落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)各項衛(wèi)生保健和食品安全制度。加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。每年組織一次嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓和健康體檢，定期組織對服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。

　　(五)落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)安全管理主體責任。各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)要建立健全安全防護措施和檢查制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材和安保人員，建立日常檢查制度。成立家長委員會，發(fā)揮好家長監(jiān)督作用。

　　(六)加強對從業(yè)人員的管理。逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準入和持證上崗制度，建立相應(yīng)的準入標準，照護服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)管理的需求，配齊有合格資質(zhì)的從業(yè)人員，定期開展入職后培訓，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，加強從業(yè)人員待遇保障。

　　四強化保障措施

　　各級各單位要充分認識嬰幼兒照護服務(wù)工作的重要性，切實增強做好嬰幼兒照護服務(wù)工作的責任感和緊迫感，立足實際、抓住重點，建立起“政府引導、部門協(xié)作、多方參與”的照護服務(wù)體系。要發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚共識、主動作為，圍繞嬰幼兒照護服務(wù)工作的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方法，積極促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視嬰幼兒照護服務(wù)工作，將嬰幼兒照護服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標責任考核，將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，合理布局嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)，引導照護服務(wù)機構(gòu)科學規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府要制定具體工作方案，推動政策到位、工作落實。

　　(二)加強部門協(xié)作。嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作由各級衛(wèi)生健康部門牽頭，各相關(guān)部門密切配合，建立嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，定期商議解決區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護服務(wù)管理工作中的重大問題，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、部門協(xié)同推進的工作格局。

　　(三)加強用地保障。各級政府都要將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃及年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地傾斜。引導支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。對嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

　　(四)加強規(guī)劃建設(shè)。各級政府要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的標準和規(guī)范，在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，要通過購置、置換、租賃、改建、擴建等方式分期分批建設(shè);在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　(五)加強政策保障。各級政府探索制定土地供應(yīng)、財政支持、人才培養(yǎng)等多方面政策，鼓勵支持社會力量依法舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，對社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的，探索通過政府購買服務(wù)的方式予以支持。落實國家對社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，按規(guī)定對提供社區(qū)托育服務(wù)的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應(yīng)納稅所得額;對承受或提供房產(chǎn)、土地用于托育服務(wù)的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費等相關(guān)費用。托育機構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格。