[河北新聞]前不久，2011年才建成入住的定州市新華書(shū)店家屬院一棟居民樓突然面臨拆遷噩運(yùn)，部分居民在遭遇停水等一系列麻煩后，無(wú)奈簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　據(jù)記者實(shí)地調(diào)查了解，該項(xiàng)目涉嫌開(kāi)發(fā)商非法拆遷，定州市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾于今年2月中旬下發(fā)過(guò)停止項(xiàng)目拆遷的通知，但截至記者采訪時(shí)，包括新華書(shū)店家屬院在內(nèi)的5家單位的十幾棟宿舍樓拆遷工作仍在繼續(xù)。

　　居民樓建成僅3年遭遇拆遷

　　陳偉(化名)是定州市中興西路與建設(shè)街交叉口西側(cè)新華書(shū)店家屬院的一名業(yè)主。2008年，他購(gòu)買(mǎi)了尚在建設(shè)中的新華書(shū)店家屬院一套單元房，2011年交房后，經(jīng)過(guò)一年多斷斷續(xù)續(xù)的裝修，陳偉一家在2013年9月搬入了期盼已久的新居。

　　然而讓他和鄰居們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到的是，2013年11月，小區(qū)門(mén)口突然掛起一塊牌子稱(chēng)：河北景奧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司通知，包括新華書(shū)店家屬院、勞動(dòng)就業(yè)局家屬院、司法局家屬院、帝神廣告公司家屬院以及南城區(qū)派出所家屬院在內(nèi)的5家單位的十幾棟宿舍樓，均被列入舊城改造項(xiàng)目，準(zhǔn)備拆遷。“當(dāng)時(shí)覺(jué)得特別突然，我們這棟樓建好才3年，我家住進(jìn)來(lái)不到3個(gè)月，就要拆遷，真不敢相信會(huì)有這樣的事。”陳偉說(shuō)道。

　　隨后發(fā)生的一切更是讓陳偉措手不及，“隔三差五就有五六個(gè)自稱(chēng)開(kāi)發(fā)商工作人員的人來(lái)家里敲門(mén)，動(dòng)員簽協(xié)議，我們說(shuō)要看政府審批文件，他們也不能提供。”據(jù)陳偉介紹，由于實(shí)在無(wú)法忍受這些人的打擾，陳偉在開(kāi)發(fā)商工作人員又一次夜間敲門(mén)時(shí)報(bào)了警，警察以“擾民”為由將這些人勸離，可沒(méi)幾天他們又找上門(mén)來(lái)。

　　4月21日，記者在新華書(shū)店家屬院拆遷現(xiàn)場(chǎng)看到，一臺(tái)挖掘機(jī)正轟鳴著拆除一棟6層居民樓，周?chē)?0余名工人正在進(jìn)行清理工作。附近居民指著旁邊一片廢墟告訴記者，這里的一棟樓已經(jīng)被夷為平地。

　　在陳偉家所在的單元里，記者巧遇一位秦大姐正在往外搬東西。走進(jìn)秦大姐家，潔白的墻面上一塵不染，“我們?cè)谶@里剛住了一年多，房子、家具都還新著呢。我們這棟樓的鄰居多數(shù)都不想搬，但開(kāi)發(fā)商上周就給斷了水，沒(méi)辦法只能搬走。”

　　“一開(kāi)始開(kāi)發(fā)商的拆遷通知內(nèi)并沒(méi)有新華書(shū)店家屬院，是后來(lái)被開(kāi)發(fā)商加進(jìn)去的。”陳偉介紹說(shuō)，面臨拆遷的5個(gè)單位家屬院組成了一個(gè)有十幾棟樓的小區(qū)，其中最老的房子也不過(guò)十幾年房齡，突然被列入舊城改造項(xiàng)目，讓很多居民都吃了一驚，但由于無(wú)法忍受開(kāi)發(fā)公司斷水和頻繁上門(mén)打擾，很多人無(wú)奈簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　無(wú)申請(qǐng)，無(wú)報(bào)批，開(kāi)發(fā)商涉嫌非法拆遷

　　隨后，記者來(lái)到新華書(shū)店家屬院附近一間掛有“舊城改造拆遷辦”牌子的辦公室。這里一位工作人員介紹，這個(gè)辦公室是由河北景奧房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立的，主要負(fù)責(zé)新華書(shū)店、勞動(dòng)就業(yè)局、司法局等5個(gè)家屬院的拆遷工作，“我們是正規(guī)的房地產(chǎn)公司，在定州市也開(kāi)發(fā)過(guò)好幾個(gè)樓盤(pán)，完全具備拆遷和開(kāi)發(fā)資質(zhì)。”

　　當(dāng)記者提出能否看一下公司資質(zhì)的相關(guān)證照時(shí)，工作人員以公司領(lǐng)導(dǎo)不在為由予以拒絕，并稱(chēng)：“我們?cè)谡块T(mén)都有備案，你可以去查。如果公司沒(méi)有資質(zhì)，也不會(huì)有那么多居民跟我們簽協(xié)議了。”

　　4月21日下午，記者從定州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃科了解到，該局并未接到河北景奧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于這5個(gè)家屬院的規(guī)劃項(xiàng)目申請(qǐng)。另?yè)?jù)住建部門(mén)介紹，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有“拆遷”這一說(shuō)法，改稱(chēng)“土地征收”，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有征收土地的資格。一般的土地征收需走政府部門(mén)下發(fā)征收決定、調(diào)查、登記、評(píng)估、協(xié)商、簽訂協(xié)議等流程。

　　據(jù)定州市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，早在今年2月中旬，他們就曾給河北景奧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司下發(fā)過(guò)停止拆遷通知書(shū)。“舊城改造項(xiàng)目應(yīng)由開(kāi)發(fā)商向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府部門(mén)上報(bào)審批手續(xù)，再由區(qū)政府上報(bào)到市級(jí)部門(mén)通過(guò)審核后，才可以進(jìn)行拆遷工作。而景奧公司并沒(méi)有按照正規(guī)程序報(bào)批手續(xù)，是不合法的。雖然我們已經(jīng)下發(fā)通知要求其停止拆遷，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，也無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　政府通知成一紙空文 群眾利益由誰(shuí)來(lái)保障

　　調(diào)查過(guò)程中，定州市西城區(qū)政法委書(shū)記李永軍也向記者證實(shí)，河北景奧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未向區(qū)政府報(bào)批改造拆遷的任何手續(xù)，屬于非法拆遷。李永軍還向記者展示了2014年2月11日定州市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于停止勞動(dòng)就業(yè)局、司法局、帝神廣告公司、南城區(qū)派出所四個(gè)家屬院舊城改造的通知》，他告訴記者：“4月19日已經(jīng)通知開(kāi)發(fā)商停止拆遷，還將約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人。”

　　在有關(guān)人士提供的定州市政府2013年第40號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城改造的實(shí)施意見(jiàn)》中，有以下規(guī)定：舊城改造項(xiàng)目需經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上居民同意，由區(qū)政府兩委召開(kāi)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，方可進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施工作。

　　當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)停止拆遷通知下發(fā)已兩個(gè)多月，為何開(kāi)發(fā)商仍在進(jìn)行拆遷時(shí)，李永軍表示很無(wú)奈：“我們沒(méi)有權(quán)限勒令開(kāi)發(fā)商停止拆遷，這需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)。而且目前開(kāi)發(fā)商和居民個(gè)人之間已經(jīng)簽訂了相關(guān)協(xié)議，也就具備了法律效應(yīng)，我們也很為難。我們計(jì)劃盡快約談開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決不允許他們非法拆遷。”

　　在得知有關(guān)部門(mén)兩個(gè)多月前就曾下達(dá)過(guò)停止拆遷的通知后，陳偉等業(yè)主更為不解：“有沒(méi)有真正停止拆遷，這些部門(mén)難道不知道嗎?政府的通知成為一紙空文，難道就沒(méi)有人管嗎?我們?nèi)罕姷睦?，由誰(shuí)來(lái)保障?”