1986年，原石家莊市第二棉紡廠生活區(qū)15號(hào)樓和33號(hào)樓兩棟16層高樓建成。當(dāng)時(shí)，棉二用美元購買了4部電梯，每部電梯折合人民幣約70萬元，4部電梯成為省會(huì)第一批投入使用的電梯。

　　28年過去了，第一批電梯運(yùn)行狀況如何?維保和監(jiān)管是否到位?9月9日至15日，國(guó)家質(zhì)檢總局電梯安全宣傳周活動(dòng)期間，記者跟隨石家莊市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)省會(huì)棉二生活區(qū)的第一批4部老電梯進(jìn)行了探訪。

　　大小病不斷

　　——老電梯三層一停勉強(qiáng)運(yùn)行，各種故障頻發(fā)

　　[河北新聞]9月10日上午10時(shí)許，位于省會(huì)青園街與談南路交叉口附近的棉二生活區(qū)15號(hào)樓一樓大廳，6個(gè)人在等電梯。斑駁的痕跡顯得電梯已經(jīng)使用年頭不短了。

　　70歲的李素華老人與老伴兒拉著一個(gè)簡(jiǎn)易推車走了過來，他們剛買了些蔬菜和一袋兒20斤裝的面粉。“乘電梯太難了，只能乘電梯到九層，還得爬1層樓梯。”李素華一邊拉車進(jìn)電梯，一邊對(duì)記者說，她家住在十層，因?yàn)殡娞葜荒茉诹鶎?、九層、十二層、十五層停，所以每次從九層?層樓梯到十層。

　　李素華乘的這部電梯曾是生活區(qū)居民的驕傲。“石家莊市第一部電梯，那時(shí)候，如果人們想知道電梯是什么樣，來這里瞅瞅。”棉二生活區(qū)電梯管理員鄭冀說，28年來，4部電梯成為小區(qū)居民上下樓的重要工具。

　　然而，曾經(jīng)的驕傲已經(jīng)變?yōu)樨?fù)擔(dān)。28年超負(fù)荷運(yùn)行，讓這批電梯毛病纏身。一位居民介紹，電梯運(yùn)行不穩(wěn)，經(jīng)常發(fā)生異響、門開關(guān)不暢等現(xiàn)象，甚至多次困人。“偶爾有點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，困過人，但沒大事。”棉二生活區(qū)物業(yè)工作人員表示，為省錢和減少磨損，小區(qū)物業(yè)減少電梯運(yùn)行頻次，把電梯設(shè)置成六層以下不停，六層以上每三層一停。

　　“第一批電梯部件大多存在老化、磨損、銹蝕等問題，不但增大了故障的發(fā)生概率，并且存在較大的事故隱患。”省特檢院李鵬說，由于生產(chǎn)日期較早，產(chǎn)品安全技術(shù)水平落后，第一批電梯設(shè)計(jì)、制造大多依據(jù)早期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，安全性和可靠性方面存在不足。但由于現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)無法完全追溯老產(chǎn)品，同時(shí)因?yàn)槊坎侩娞莸氖褂妙l次和使用強(qiáng)度不一樣，國(guó)家對(duì)于電梯的使用壽命和報(bào)廢年限并未作出明確規(guī)定。《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》提出，電梯的使用時(shí)間達(dá)到15年時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)鑒定。目前，省特種設(shè)備檢驗(yàn)院將對(duì)包括省會(huì)第一批電梯在內(nèi)的15年以上的電梯進(jìn)行安全技術(shù)鑒定，并根據(jù)實(shí)際情況提出更新、改造大修或繼續(xù)使用建議。

　　缺錢“看病”

　　——維保服務(wù)打折，4次更換電梯請(qǐng)求被駁回

　　“春節(jié)期間的維保記錄沒有，需要補(bǔ)上。”9月10日10時(shí)30分，在15號(hào)樓地下室的物業(yè)辦公室，石家莊市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)安分局特設(shè)科科長(zhǎng)王獻(xiàn)濤對(duì)維保人員說。

　　王獻(xiàn)濤告訴記者，省會(huì)第一批電梯維保都承包給專業(yè)的電梯維保公司。但因?yàn)殡娞莓a(chǎn)權(quán)單位大都缺錢，只能湊合著用，維保服務(wù)大打折扣。

　　“第一批電梯因?yàn)橘Y金等因素，不能及時(shí)更新或者改造，維保時(shí)也只能看菜下碟。”石家莊市安瞬達(dá)公司是棉二生活區(qū)電梯維保單位，維保人員鄭海永說，基本上能夠落實(shí)“物業(yè)單位每天巡查一次、維保單位每15天維保一次”等要求，但對(duì)換梯和更換大件卻無能為力。

　　鄭海永告訴記者，這批電梯大都轎廂陳舊，驅(qū)動(dòng)老化故障多，維修起來很困難。因?yàn)榭床磺咫娋€上的數(shù)據(jù)，有時(shí)候一個(gè)小毛病要修一個(gè)晚上。電梯需要整體更換，換一些部件意義不大。

　　“一部電梯20萬元，4部電梯80萬元，誰出錢?”鄭冀說，4次更換電梯請(qǐng)求均被駁回，原因是沒錢。小區(qū)從來就不收物業(yè)費(fèi)，住戶享受的是免費(fèi)物業(yè)。盡管每棟樓電梯開一部關(guān)一部，但每部電梯每月開支仍需兩三千元。

　　“種種原因讓第一批老電梯選擇了‘大病小治’。”省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處工程師王琛亮說，第一批電梯頻出事故，與電梯日常維保跟不上有關(guān)。電梯使用單位缺錢，不顧電梯的安全性和可靠性能否得到保障，以減少支出為第一目標(biāo)，壓低維保價(jià)格。部分電梯維保單位以犧牲維保質(zhì)量為代價(jià)，主動(dòng)或在使用單位壓力下被迫降低維保價(jià)格，導(dǎo)致電梯不能得到有效的維保。

　　誰來解難題

　　——基金過少手續(xù)繁雜成維修基金使用最大障礙

　　“住宅專項(xiàng)維修基金是房屋的養(yǎng)老錢，為什么不用維修基金?”王獻(xiàn)濤說，隨著第一批電梯逐漸進(jìn)入維修期和老齡期，啟用維修基金成為當(dāng)務(wù)之急。

　　然而對(duì)于棉二生活區(qū)來說，基金過少和手續(xù)繁雜成為維修基金使用的最大障礙。棉二生活區(qū)一位經(jīng)理說，這批電梯需要維護(hù)更新，但維修基金很少，作為房改房，許多住戶只用幾千元買房子，每戶維修基金500元左右。“一棟樓總共才10萬元維修基金，這些年的修修補(bǔ)補(bǔ)，還不夠日常開支的。”

　　即使少量的錢，繁瑣的手續(xù)也給維修基金支取帶來障礙，成為電梯應(yīng)急維修的攔路虎。“得到三分之二業(yè)主同意不容易。”這位經(jīng)理說，多數(shù)業(yè)主并不支持，業(yè)主不愿意簽，覺得電梯還能用，或者讓物業(yè)出錢。“動(dòng)用維修基金的過程非常長(zhǎng)，拖了數(shù)年都難以達(dá)成一致的情況屢見不鮮。”鄭海永說。

　　“老電梯是個(gè)社會(huì)性問題，在維修基金有限的情況下，必須探索新模式，比如政府設(shè)立老舊電梯維修更換專項(xiàng)基金，使用單位再出一部分錢。”棉二生活區(qū)的這位經(jīng)理說，希望政府幫著解決第一批電梯的更換和維修。

　　對(duì)此，省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處處長(zhǎng)李強(qiáng)建議，支取維修基金應(yīng)簡(jiǎn)化程序，降低門檻，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持便民原則，盡量簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，積極與地方政府有關(guān)部門溝通合作，建立起暢通的電梯重大維修、改造、更新的費(fèi)用籌集支出機(jī)制。省政協(xié)委員呂忠國(guó)建議，建立健全質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決第一批電梯安全監(jiān)管中的交叉問題。

　　■相關(guān)

　　特種設(shè)備安全納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)

　　1083部15年以上老電梯將“體檢”

　　河北新聞網(wǎng)訊(河北日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)記者郭東)省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》提出，我省將對(duì)列入特種設(shè)備重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單的單位和設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查整改，使用15年以上的電梯列入重點(diǎn)排查整改范圍。目前，全省在用電梯中使用年限15年以上的達(dá)到1083部，這些電梯安全性能出現(xiàn)不同程度的降低，設(shè)備更新不及時(shí)，安全運(yùn)行受到威脅。

　　通知提出，我省將建立順暢的住宅小區(qū)電梯改造、更新資金的支出機(jī)制。住宅小區(qū)電梯由物業(yè)管理公司承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任，無物業(yè)公司和未委托物業(yè)公司管理電梯的小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)電梯安全管理責(zé)任。建立健全特種設(shè)備安全目標(biāo)考核制度。各級(jí)政府將特種設(shè)備安全工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，逐級(jí)下達(dá)特種設(shè)備安全指標(biāo)并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立健全特種設(shè)備安全目標(biāo)考核制度，把特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)考核工作，凡是死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)或發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失較大、造成惡劣影響的，向上一級(jí)政府作出深刻檢查，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。