激活新一輪發(fā)展動(dòng)力源

　　——聚焦石家莊市部分行政區(qū)劃調(diào)整(二)

　　[河北新聞]堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)好中求快，推動(dòng)石家莊綠色崛起。這是石家莊為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)實(shí)施的戰(zhàn)略決策。

　　始終高舉工業(yè)強(qiáng)市的大旗，按照中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重推動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必由之路。

　　在土地“瓶頸”日益成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化制約的今天，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，將藁城、鹿泉、欒城三個(gè)縣(市)轉(zhuǎn)為區(qū)的建制，增加市轄區(qū)面積1700多平方公里，無(wú)疑為我們?cè)诟蠓秶鷥?yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，有效破解土地“瓶頸”制約找到了一把“金鑰匙”，激活了石家莊新一輪發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，開(kāi)啟了綠色崛起的新引擎。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，區(qū)劃調(diào)整將為石家莊乃至河北省的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，石家莊必將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展期。

　　現(xiàn)狀——

　　發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾凸顯

　　“目前，與多數(shù)省會(huì)城市相比，與全面建成小康社會(huì)的要求相比，石市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量均有很大差距，亟須加速追趕、跨越趕超。”石家莊市政府研究室專(zhuān)家袁有成開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表示，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，是加快省會(huì)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的需要。

　　推進(jìn)四化同步，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是支撐新一輪發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。反觀石市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然近年來(lái)，財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省首位，但不得不正視的現(xiàn)實(shí)是，我們快，別人更快。特別是省內(nèi)兄弟城市憑借沿海、重化工業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，有的甚至超過(guò)了我們。在同類(lèi)省會(huì)城市當(dāng)中，原來(lái)落后于我們的，有的也“跑”到了我們的前頭。

　　此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾已經(jīng)十分突出。

　　近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易城、蘇寧電器等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶(hù)省會(huì)老城區(qū)，使得區(qū)域可利用的邊緣和空間日益緊縮，土地等“瓶頸”日益凸顯，嚴(yán)重影響了區(qū)域資源的優(yōu)化配置和整合，制約了經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　與此同時(shí)，鹿泉、藁城以及欒城，作為曾經(jīng)的“組團(tuán)縣”，無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，在全市均居前列。僅以今年上半年的生產(chǎn)總值來(lái)看，除鹿泉與全市總體水平持平外，藁城、欒城均高于全市8%以上。加之與主城區(qū)地緣相近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓生活的融合度越來(lái)越高，已經(jīng)具備了融入主城區(qū)的基礎(chǔ)。

　　解題——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架順勢(shì)打開(kāi)

　　“欒城由縣變區(qū)后，對(duì)企業(yè)而言，不論是對(duì)配套項(xiàng)目的吸引力，還是對(duì)人才的吸引力都將大大提升。”在石家莊安瑞科氣體機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人趙金征看來(lái)，伴隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的愈加凸顯，在不久的將來(lái)，區(qū)劃調(diào)整或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的又一契機(jī)。

　　而記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，對(duì)于更多項(xiàng)目、園區(qū)來(lái)說(shuō)，如何破解土地“瓶頸”、打開(kāi)產(chǎn)業(yè)布局，提升聚集度，已是越來(lái)越突出的問(wèn)題。尤其是前些年發(fā)展勁頭十足的園區(qū)，更是不得不面對(duì)“來(lái)了項(xiàng)目卻無(wú)地可落”的尷尬。

　　對(duì)此，專(zhuān)家表示，行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著市轄區(qū)面積的增加，將更有利于石市在更大范圍優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，有效破解土地“瓶頸”對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的制約，以便在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大省會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升省會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　同時(shí)，藁城、鹿泉和欒城轉(zhuǎn)為區(qū)后，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也將進(jìn)一步提速。之前，由于市縣兩級(jí)規(guī)劃建設(shè)不統(tǒng)一，重大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是重大交通設(shè)施建設(shè)投入不平衡的局面，將隨著區(qū)劃調(diào)整得到改善。“撤縣設(shè)區(qū)后，資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，更容易形成協(xié)同發(fā)展的局面，對(duì)于全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。”袁有成說(shuō)。

　　未來(lái)——

　　為城鎮(zhèn)化注入更多動(dòng)力

　　記者注意到，區(qū)劃調(diào)整后，主城區(qū)內(nèi)集中了全市絕大部分的高端產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集群和六大產(chǎn)業(yè)基地。“在不久的未來(lái)，由于主城區(qū)吸引力以及承載力的大幅度提升，一定會(huì)有更多像格力電器、欣意電纜、瀘州老窖這樣的優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目入駐，其支撐引領(lǐng)作用也將更加明顯。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　更為重要的是，工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，引起人口等生產(chǎn)要素持續(xù)向城鎮(zhèn)集中，所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式的變革，為城鎮(zhèn)化提供源源不斷的動(dòng)力。

　　“每月有穩(wěn)定的工資，還有各種保險(xiǎn)，跟當(dāng)農(nóng)民相比，雖然紀(jì)律嚴(yán)了但待遇好了，經(jīng)常還會(huì)搞搞培訓(xùn)，特別長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。”安麗菲是鹿泉山尹村山南莊人，高中畢業(yè)后，她先是在村里下地干活，后來(lái)打點(diǎn)零工，直至進(jìn)入當(dāng)?shù)氐囊患掖笮推髽I(yè)后才有了穩(wěn)定的工作，變身“產(chǎn)業(yè)工人”。

　　來(lái)自統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等迅猛發(fā)展，2013年，“老城區(qū)”幾乎全部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化100%，而鹿泉、欒城和藁城卻僅均不足50%，遠(yuǎn)低于全市平均水平。“伴隨著一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落地，更多像安麗菲一樣的農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也將進(jìn)一步加速。”市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從滹沱河畔那個(gè)默默無(wú)聞的小山村，成長(zhǎng)為如今享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的新興工業(yè)城市，工業(yè)化在石家莊的發(fā)展過(guò)程中，起到了非常重要的作用。而眼下剛剛開(kāi)始的部分區(qū)劃調(diào)整，又一次把發(fā)展機(jī)遇推到了石家莊的面前。

　　以空間換時(shí)間，積小勝為大勝。一天天成長(zhǎng)的石家莊，也一定會(huì)在更加廣闊的空間里逐夢(mèng)而行。