堅(jiān)決不讓農(nóng)民多花錢，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多渠道多元化籌資，破解改廁資金難題

　　今年省財(cái)政籌集近4.8億元省級(jí)補(bǔ)助資金，各市縣也籌措了相應(yīng)的配套資金，并引導(dǎo)群眾投工投勞

　　最近在農(nóng)村走訪，筆者感受最深的是農(nóng)民對(duì)改廁“點(diǎn)贊”，不僅規(guī)劃科學(xué)，而且其采購(gòu)、安裝都是由政府埋單，農(nóng)民個(gè)人不用花錢。

　　“改廁是一項(xiàng)重要的民生工程。”省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，在農(nóng)村面貌提升行動(dòng)中，為減輕改廁農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我省在財(cái)力緊張的情況下，建立了以財(cái)政資金為主、社會(huì)投入為輔多渠道、多元化資金籌措機(jī)制，給改廁工作提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　——積極爭(zhēng)取國(guó)家改廁項(xiàng)目支持。2009至2013年，我省共利用國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁中央補(bǔ)助資金2.3億多元、改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所52.4萬(wàn)座，累計(jì)覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、110個(gè)縣(市、區(qū))。今年又獲得中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金1億元。

　　——加大省級(jí)財(cái)政投入力度。今年，省財(cái)政籌集近4.8億元省級(jí)補(bǔ)助資金用于消除全省農(nóng)村“連茅圈”和3227個(gè)省提升重點(diǎn)村旱廁改造。參照中央有關(guān)政策，我省明確提出，每改造一座“連茅圈”，省、市、縣三級(jí)共補(bǔ)助500元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金按每座300元安排，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度、完成情況、建設(shè)質(zhì)量等因素實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣級(jí)補(bǔ)助資金從本級(jí)農(nóng)村面貌改造提升專項(xiàng)資金和其他可用于“連茅圈”改造項(xiàng)目的相關(guān)資金中安排。

　　——實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)積極性高、干得好的村莊實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。今年，我省利用中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目資金和省財(cái)政新增專項(xiàng)改廁資金1.5億元，對(duì)農(nóng)村廁所改造任務(wù)較重，并按時(shí)完成任務(wù)的縣(市、區(qū))在原省級(jí)補(bǔ)助政策不變的基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)補(bǔ)。即，今年9月30日前完成全部廁所改造任務(wù)、且“連茅圈”和重點(diǎn)村旱廁改造任務(wù)之和大于1萬(wàn)座的縣(市、區(qū))，均按每座100元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)“連茅圈”和重點(diǎn)村旱廁改造任務(wù)之和小于1萬(wàn)座、且在9月30日前完成，以及“連茅圈”和重點(diǎn)村旱廁改造任務(wù)之和大于1萬(wàn)座、且在10月31日前完成全部廁所改造任務(wù)的縣(市、區(qū))，視資金節(jié)余情況給予一定適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　——多渠道籌集和整合建設(shè)資金。為確保農(nóng)村廁所改造工作及時(shí)展開，如期完成，各地不等不靠，積極籌措爭(zhēng)取改廁配套資金，同時(shí)把財(cái)政投入與派出單位幫扶、社會(huì)支持和群眾參與結(jié)合起來(lái)，為改廁工作提供了有力的保障。唐山市財(cái)政按每座300元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，每年安排1.1億元專項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))按1∶2的比例配套落實(shí)，提出到2016年底完成全部110萬(wàn)座農(nóng)村改廁任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋”的目標(biāo)。邯鄲市今年投入1億元作為配套資金用于改廁，提出了今后三年每年建成28萬(wàn)座衛(wèi)生廁所的工作目標(biāo)。廊坊市充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，市級(jí)財(cái)政撥付6000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改廁農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。正定縣按照每戶1100元、香河縣按照每戶1080元的標(biāo)準(zhǔn)，在省、市補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，不足資金全部由縣財(cái)政支付。內(nèi)丘縣在省市改廁專項(xiàng)資金未下?lián)芮?，專門撥付300萬(wàn)元作為改廁啟動(dòng)資金，先期展開了改廁工作。

　　——引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞。各地把發(fā)動(dòng)群眾真正作為改造提升的關(guān)鍵一招。如淶水縣農(nóng)村面貌改造提升就是201個(gè)村同步展開，通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取社會(huì)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)出資捐助、村企共建，爭(zhēng)取了大批企業(yè)老板、在外創(chuàng)業(yè)有成人員主動(dòng)回報(bào)家鄉(xiāng)，多形式參與改造提升。藁城市南龍宮村發(fā)揮老黨員作用，由群眾基礎(chǔ)好、威信高的老黨員組成專門班子，入戶搞宣傳，使群眾更容易接受。正定縣新城鋪鎮(zhèn)政府規(guī)定在省市縣補(bǔ)助基礎(chǔ)上對(duì)按期完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶每戶補(bǔ)助100元，村委會(huì)每戶再補(bǔ)助100元，在全縣起到了率先示范作用。