[河北新聞]10月8日，定州市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳內(nèi)，人社部門的工作人員在為群眾辦理勞動就業(yè)事項(xiàng)。

　　今年，定州市大力深化審批制度改革，將審批事項(xiàng)由372項(xiàng)削減至70項(xiàng)。

　　那么，多項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡下放后，企業(yè)、群眾辦事方便了嗎?為此，我們特地進(jìn)行了走訪。

　　哪些審批事項(xiàng)要精簡取消?

　　9月27日，李鵬輝一大早就來到定州市政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)辦理廠房擴(kuò)建項(xiàng)目的審批。按照項(xiàng)目審批“明白紙”上的提示，他拿出事先準(zhǔn)備好的所有材料遞交上去，一個(gè)多小時(shí)事情就辦妥了。“辦理一個(gè)涉及住建、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等幾個(gè)部門的審批項(xiàng)目，原來需要跑好多部門。現(xiàn)在一個(gè)門口進(jìn)，很快就辦完了，省時(shí)、省力、省心。”

　　去年6月，定州被省直管后，省里要求定州全面轉(zhuǎn)變政府職能，做推進(jìn)行政審批改革的先行先試區(qū)。就此，定州拉開了大規(guī)模精簡審批事項(xiàng)的大幕。

　　定州市紀(jì)委綜合辦公室的于紅杰，去年就參與了審批事項(xiàng)精簡工作。經(jīng)過一家一家收集資料，最后，全市46家單位上報(bào)了372項(xiàng)審批事項(xiàng)。

　　“沒參與前，還真不知道竟然有這么多審批項(xiàng)目，有的簡直匪夷所思。”于紅杰介紹，像各種商業(yè)演出，要獲得文廣新局的“營業(yè)性演出團(tuán)體審批”。文廣新局給出的理由是，防范不健康演出行為。“難道你審批了他就不演(指不健康演出行為)，不審批就演嗎?”于紅杰說，還有一些自相矛盾的“死循環(huán)審批”真讓人頭疼。例如，一個(gè)項(xiàng)目要立項(xiàng)，發(fā)改委要求先環(huán)評;但到了環(huán)保部門，則稱要立了項(xiàng)才給環(huán)評。類似這些，都在精簡、整頓、取消之列。

　　為真正精簡審批項(xiàng)目，定州將372項(xiàng)審批事項(xiàng)歸為幾大類。一是取消類，沒有法定依據(jù)的事項(xiàng)，或上級行政機(jī)關(guān)取消的項(xiàng)目，以及根據(jù)實(shí)際情況不需要再審批的事項(xiàng)，一律取消，共取消15類;二是合并類，對于不同法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可，其審批主體、內(nèi)容、條件、程序相同或相似的進(jìn)行合并，共將86項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為了25項(xiàng);三是轉(zhuǎn)變類，不屬于行政許可和非行政許可的審批項(xiàng)目，以行政確認(rèn)、備案管理等方式進(jìn)行事后監(jiān)管，共轉(zhuǎn)變管理方式75項(xiàng);四是暫停類，3年來業(yè)務(wù)量極少、原則上不超過10項(xiàng)的，改為暫停事項(xiàng)，共暫停119項(xiàng)。

　　“大量審批事項(xiàng)被精簡，企業(yè)、群眾辦事的中間環(huán)節(jié)大大減少，也就節(jié)省了辦事時(shí)間。”于紅杰說。

　　下午2時(shí)，在政務(wù)大廳醫(yī)保窗口，我們碰到了正在辦理醫(yī)保報(bào)銷手續(xù)的楊立賢。他說，在這個(gè)窗口，他一次性就完成了所有證件查驗(yàn)、蓋章審核等手續(xù)，總共用了不到半小時(shí)。政務(wù)服務(wù)大廳還設(shè)有銀行，只要拿著卡就能取到錢了。“以前辦這點(diǎn)事，得跑醫(yī)院、醫(yī)保中心、銀行好幾個(gè)單位，沒有一兩天辦不成。”楊立賢說。

　　“代辦制”真能讓人少跑腿?

　　除了市級層面的政務(wù)服務(wù)中心，定州還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了便民服務(wù)站，92%的村建立了便民服務(wù)室。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站，最大的好處是群眾辦事好找人了。”開元鎮(zhèn)宣傳委員王素賢介紹，以前鎮(zhèn)政府各個(gè)部門分散辦公，有時(shí)一下鄉(xiāng)，一些部門就鎖門沒人了，群眾辦事經(jīng)常吃“閉門羹”。成立便民服務(wù)站集中辦公后，各部門都設(shè)了窗口，周一到周五必須有人值班，保證群眾辦事能找到人。

　　為節(jié)省群眾辦事時(shí)間，定州還實(shí)行了“領(lǐng)辦制”“代辦制”。在市政務(wù)服務(wù)中心，涉及審批事項(xiàng)的部門，都要設(shè)立一個(gè)首席代表作為領(lǐng)辦人。領(lǐng)辦人要負(fù)責(zé)項(xiàng)目從審批開始到結(jié)束的全過程。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村兩級便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“代辦制”。開元鎮(zhèn)小油村村干部曹楠，是村里的代辦員。她告訴我們，當(dāng)村干部一年多來，她做得最多的事就是給老百姓代辦各種事項(xiàng)，如領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、辦二胎證、補(bǔ)辦各種證明等，一天跑兩三趟鎮(zhèn)便民服務(wù)站是常事。“現(xiàn)在村民要辦個(gè)啥事，找到我就行了。”

　　方便群眾辦事能否更徹底?

　　隨著越來越多審批權(quán)的精簡、下放，群眾辦事比以前方便多了。但定州市并沒有就此止步，而是想方設(shè)法方便群眾辦事。

　　于紅杰介紹，像目前定州暫停的審批項(xiàng)目，其中很多是有國家、省法律、法規(guī)依據(jù)的。即使在實(shí)際操作中沒有存在的必要，但作為一個(gè)縣級市，沒有取消的權(quán)力，只能實(shí)行“暫停”。

　　于紅杰也坦言，現(xiàn)在基層各種軟硬件設(shè)施還不太完善、配套，有些事項(xiàng)群眾還得來市里辦。以辦結(jié)婚證為例，目前在定州，人們辦結(jié)婚證還得到市民政部門。結(jié)婚辦證權(quán)能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎?肯定可以。但由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站還沒有與市里聯(lián)網(wǎng)，所以還暫時(shí)沒有下放。

　　“除了補(bǔ)齊硬件設(shè)施‘短板’外，工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也需要盡快提高。”于紅杰說，省直管以來，定州承接了上級行政職權(quán)190多項(xiàng)，其中有一部分是定州以前從未接觸過的，工作人員基本業(yè)務(wù)知識、審批流程不熟悉，也不便于群眾辦事。

　　定州政務(wù)服務(wù)中心副主任支雄偉說，現(xiàn)在他們正在抓緊做的有兩件事，一是加快與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站與市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng);二是強(qiáng)化對工作人員業(yè)務(wù)知識、審批流程等方面的培訓(xùn)，徹底打通方便群眾辦事的“最后一公里”。