案例

　　[河北新聞]2002年5月至2003年10月，姚某在擔(dān)任趙縣某信用社代辦員期間，利用職務(wù)之便挪用儲戶資金13萬元，案發(fā)后，潛逃意大利至今。據(jù)悉，姚某在意期間靠打黑工過活，屢屢受到老板克扣薪水、飽受欺凌，最終因身心俱疲，向我國使館投案。

　　背景

　　目前隨著我國公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，已經(jīng)從美國、加拿大、西班牙、阿根廷、韓國、泰國、香港、臺灣、南非、尼日利亞等57個(gè)國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人329名。

　　公安部統(tǒng)一部署的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)中，全國各地都有報(bào)道，外逃的經(jīng)濟(jì)案嫌犯在國外打黑工的悲慘遭遇。12月1日，省公安廳通報(bào)，11月30日，我省趙縣潛逃至意大利11年的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人姚某被警方成功勸返回國，這是我省警方從國外勸返自首的第一例。

　　為了13萬元，外逃11年

　　今年7月20日，“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，在河北省公安廳的指導(dǎo)下，石家莊市公安局迅速部署，強(qiáng)勢推進(jìn)，對姚某等在逃境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人逐人制定怎樣的緝捕方案，逐人成立工作小組，逐人建立工作檔案，展開全方位緝捕勸返工作。

　　經(jīng)查，犯罪嫌疑人姚某今年54歲，系石家莊市趙縣人。2002年5月至2003年10月，姚某在擔(dān)任趙縣某信用社代辦員期間，利用職務(wù)之便挪用儲戶資金13萬元，案發(fā)后潛逃意大利至今。姚某潛逃后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一直未放棄對其抓捕勸返工作。

　　公安部部署“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)以來，省、市、縣公安機(jī)關(guān)成立了聯(lián)合專案組，進(jìn)一步加大了對姚某的緝捕力度。經(jīng)過縝密偵查，專案組掌握了姚某在意大利的住址及生活等基本情況，同時(shí)，專案組民警多次到趙縣姚某家中，做其親屬工作，規(guī)勸姚某投案自首。今年10月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首的通告》后，辦案民警專門將通告送到姚某家中，向其親屬詳細(xì)介紹了國家政策，以打消其顧慮。

　　經(jīng)過連續(xù)艱苦細(xì)致的工作，近日，姚某決心回國自首，多次主動(dòng)電話聯(lián)系省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)和專案組，表達(dá)了回國自首意愿，并向我國駐意大利大使館提交了書面自首書。在公安部、外交部和我國駐意大利使領(lǐng)館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的大力協(xié)助下，11月30日，姚某從意大利返回國內(nèi)，向我省警方投案。

　　國外逃亡日子不好過

　　據(jù)悉，姚某自首案屬全國公安機(jī)關(guān)“獵狐行動(dòng)”開展以來，我省公安機(jī)關(guān)從歐洲國家成功勸返歸國投案自首的第一例，對下一步在發(fā)達(dá)國家開展經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人追逃勸返工作具有示范指導(dǎo)意義。

　　據(jù)了解，在意大利期間，姚某沒有合法身份，只能“打黑工”謀生，生活境況艱難，既在內(nèi)心里充滿著東躲西藏、惶惶不可終日的驚懼，也時(shí)時(shí)忍受著被“黑老板”克扣薪水、飽受欺凌的辛酸。他的經(jīng)歷，在外逃“小貪”中極具典型性、代表性，也有很強(qiáng)的警示作用。

　　案件在當(dāng)年影響較為惡劣 。姚某利用職務(wù)之便挪用儲戶資金，涉及金額雖然不大，但由于案件發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民儲戶的權(quán)益，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊憽?/p>

　　嫌疑人稱，當(dāng)年外逃時(shí)43歲，如今已經(jīng)54歲，由于負(fù)案在逃，他從未與孫輩見過面，無法享受天倫之樂，內(nèi)心飽受煎熬。

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部10月10日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人投案自首的通告》規(guī)定，自通告發(fā)布之日起至2014年12月1日前自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，自愿回國的，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，積極挽回受害單位或受害人經(jīng)濟(jì)損失的，可以減輕處罰;犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　我省警方南太島國抓回4人

　　記者：境外緝捕工作存在哪些困難?

　　省公安廳：部分犯罪嫌疑人出逃時(shí)間較長，在境外線索較少，同時(shí)，所在國家還存在法律體制等方面的制約(未與我國簽訂引渡條約等)，都給境外緝捕工作帶來了困難。

　　記者：河北省公安機(jī)關(guān)開展境外緝捕工作情況如何?

　　省公安廳：省公安廳對經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人境外追逃工作一直高度重視，省、市公安機(jī)關(guān)均成立了專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行一個(gè)案件一個(gè)專案組，對每名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人制定了有針對性的工作方案和措施，目前取得了初步成效。

　　記者：是否有警方赴國外抓捕歸案的案例?

　　省公安廳：今年6月，省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)派員隨公安部工作組，赴瓦努阿圖(南太平洋群島國家)成功抓獲涉嫌詐騙犯罪的犯罪嫌疑人孫某海、孫某周等4人。“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，省公安廳對我省在逃境外的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了逐一梳理，逐一制定了工作方案，目前相關(guān)工作正在穩(wěn)步進(jìn)行中。

　　海外追逃形式

　　據(jù)中國最高人民檢察院披露，2008年至2013年五年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。那么，這些外逃貪官一般通過哪些方式被追逃?

　　●引渡：

　　引渡是國際刑事司法合作的重要形式，兩國共同認(rèn)定的犯罪行為如洗錢罪、貪污受賄罪等即可引渡。截至今年11月，中國已對外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效;52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約，其中46項(xiàng)已生效。據(jù)公安部今年7月的通報(bào)，自2008年以來，全國各級公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國家和地區(qū)將經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人引渡回國。

　　●遣返：

　　主要表現(xiàn)為逃犯隱藏的國家為了維護(hù)本國的安全和秩序，依據(jù)遣返國的移民法單方面作出的決定。移民法遣返是在無引渡合作關(guān)系情況下實(shí)現(xiàn)對逃犯遣返的有效手段之一。例如：2011年7月23日，經(jīng)過13年的談判后，出逃加拿大的廈門遠(yuǎn)華特大走私案主角賴昌星被成功遣返。

　　●勸返：

　　這是最高檢在追逃實(shí)踐中創(chuàng)新出來的追逃模式。具體表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的感召力，對外逃人員開展攻心戰(zhàn)，說服他們自愿回國投案。最高檢反貪污賄賂總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國檢察機(jī)關(guān)從境外追捕歸案16名貪污賄賂犯罪嫌疑人，其中12人系經(jīng)勸返主動(dòng)回國投案自首。

　　●異地追訴：

　　異地追訴是指由我國主管機(jī)關(guān)，向逃犯躲藏地國家的司法機(jī)關(guān)提供該逃犯觸犯該外國法律的犯罪證據(jù)，由該外國司法機(jī)關(guān)依據(jù)本國法律對其實(shí)行緝捕和追訴。