為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中央巡視組反饋意見,進(jìn)一步做好對(duì)奢華浪費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目的整改工作,建立嚴(yán)格控制奢華浪費(fèi)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,力戒享樂主義和奢靡之風(fēng),增強(qiáng)公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí),抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的歪風(fēng)邪氣,把精力放到謀發(fā)展、促和諧,為群眾辦好事、辦實(shí)事上來(lái)。將解決奢華浪費(fèi)項(xiàng)目問題作為重要切入點(diǎn),通過建立機(jī)制、落實(shí)制度,從根本上遏制奢華浪費(fèi)建設(shè)問題,在全省形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)氛圍。
二、執(zhí)行決策程序。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目決策程序,建立和完善專家評(píng)議制度、聽證制度、信息公示制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,堅(jiān)持民主決策、集體決策、科學(xué)決策,杜絕領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意見代替集體決策,從源頭控制奢華浪費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。凡屬重大項(xiàng)目,都應(yīng)先由有關(guān)部門組織專家咨詢論證,再提交政府常務(wù)會(huì)議集體研究,特別重大的項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)黨委常委會(huì)研究,未經(jīng)黨委、政府集體研究決策的項(xiàng)目,不得啟動(dòng)實(shí)施。
三、履行審批手續(xù)。投資項(xiàng)目要嚴(yán)格履行建設(shè)程序,在審批、核準(zhǔn)、備案各階段,發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要嚴(yán)格把關(guān),依法依規(guī)出具相關(guān)手續(xù)或提出意見,嚴(yán)格審批權(quán)限,不得越權(quán)審批,不得隨意增加或減少審批環(huán)節(jié)和前置條件,審批手續(xù)不得前后倒置。政府投資項(xiàng)目要執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批程序,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算進(jìn)行建設(shè),未經(jīng)原審批部門同意,不得擅自調(diào)整和改變。企業(yè)投資項(xiàng)目要執(zhí)行核準(zhǔn)、備案管理辦法,對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目,要完善內(nèi)控機(jī)制和決策程序,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管作用。
四、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成齊抓共管的工作合力。發(fā)展改革部門在審核、審批項(xiàng)目時(shí),要認(rèn)真審核把關(guān),對(duì)不符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、用地等要求的,一律不得辦理手續(xù)。財(cái)政部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管,對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的一律不得安排預(yù)算和下達(dá)資金,并做好投資決算審核工作。規(guī)劃部門要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,對(duì)不符合規(guī)劃要求的,一律不得辦理規(guī)劃手續(xù)。環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查,對(duì)不符合環(huán)保要求的,一律不得出具環(huán)評(píng)批復(fù)意見。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格用地審批,對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工等方面的管理,對(duì)不符合要求的,一律不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目及資金的跟蹤審計(jì),進(jìn)行全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交違規(guī)違紀(jì)案件線索。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資決策的監(jiān)管,對(duì)不符合政策要求的,及時(shí)予以糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
五、嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地各部門要將嚴(yán)格控制奢華浪費(fèi)建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,堅(jiān)持“誰(shuí)決策,誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由一把手負(fù)總責(zé)。對(duì)不執(zhí)行決策程序、審批程序及監(jiān)管不到位的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)予以追究。
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