日前，石市出臺了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中提到，到2020年，石市將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、信息為輔助，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。每千名老人將擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張，基本構(gòu)建起“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局(即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老)。

　　發(fā)布

　　石市將實行“9064”的養(yǎng)老格局

　　截至2015年底，石市60周歲以上老年人166.5萬人，占全市總?cè)丝诘?7.25%。而預(yù)計到2020年，石市60歲及以上戶籍老年人口將達200萬人以上。按照“9064”的養(yǎng)老服務(wù)格局測算，2020年全市有180萬老年人居家養(yǎng)老，12萬老年人需要社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，8萬老年人需要入住養(yǎng)老機構(gòu)。

　　因此，石市將鼓勵和支持社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造一批養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求?！兑?guī)劃》提出，到2020年，石市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%以上，農(nóng)村社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率50%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一所標準化綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心(日間照料中心)，社區(qū)辦公服務(wù)用房40%用于養(yǎng)老服務(wù)，其中由社會力量獨立運營的達到70%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無障礙化率100%。社區(qū)各類為老年人服務(wù)功能的設(shè)施向老年人開放率100%。完善養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。

　　《規(guī)劃》還提出，石市將打造2-3個以健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為主的市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。培育3-5個規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)集團和連鎖服務(wù)機構(gòu)，品牌效應(yīng)初步形成。石市養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100%，100張床位及以上養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)獨立衛(wèi)生室或醫(yī)療機構(gòu)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%。65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，社區(qū)健康管理基本建立。石市的養(yǎng)老護理員崗前培訓(xùn)率也將達到100%。

　　吃住

　　街道建配餐中心為高齡老人提供上門服務(wù)

　　石市還將積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過政府補助、購買服務(wù)、評估認證等方式，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和專業(yè)組織，培育一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。采取股份制、股份合作制等方式發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，重點支持民辦老年護理院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵國外、境外企業(yè)和個人在石市投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，在政策優(yōu)惠方面享有同等待遇。到2020年，民辦養(yǎng)老床位新增不少于3萬張，其中護理型養(yǎng)老床位不少于1.5萬張。

　　“加快建設(shè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、精神慰藉等為一體的示范性老年護理機構(gòu)，市級建設(shè)一所500張床位的護理型養(yǎng)老機構(gòu)，每個縣(市)、區(qū)建設(shè)一所不低于200張床位的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。”《規(guī)劃》提出，石市將鼓勵社會力量創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)一體的老年護理院、老年康復(fù)等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機構(gòu)補貼。符合條件的可申請納入城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。到2020年，新增護理型養(yǎng)老床位1.2萬張。

　　到2020年，石市公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化率達到50%;全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少建有1家以上綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，80%城市社區(qū)建成標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵和支持社會力量入駐管理和連鎖運營，推進居家養(yǎng)老家庭化、小型化、連鎖化及品牌化。鼓勵社會工作者進入養(yǎng)老服務(wù)中心開展活動，形成老年人步行15分鐘服務(wù)圈。每個街道至少要建立1個配(送)餐中心，重點為高齡、生活不能自理的老年人提供上門服務(wù)。探索通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵社會餐飲服務(wù)企業(yè)興辦老年食堂、設(shè)立老年餐桌，為老年人提供助餐服務(wù)。

　　老人生活無法自理

　　照護費用納入醫(yī)保

　　石市還將大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，到2020年，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1家以上的綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心，50%的村建成不少于1家標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心?！兑?guī)劃》還提到，石市充分利用信息手段和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，依托“12349”民政服務(wù)熱線，搭建石市養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺。建立居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。每個縣(市)區(qū)建立1個養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設(shè)立信息管理站(室)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通。

　　今后石市將支持醫(yī)療機構(gòu)與100張床位以下的養(yǎng)老機構(gòu)建立穩(wěn)定的醫(yī)療合作聯(lián)系，定期提供上門診療等服務(wù)，100張床位及以上的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)單獨設(shè)立衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)。500張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)，條件具備的可依法設(shè)立醫(yī)院，符合條件的自愿申請成為醫(yī)保定點機構(gòu)，作為收治老年人后期康復(fù)護理場所。不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療條件的，應(yīng)與周邊醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，開通就診綠色通道，與老年人家庭建立醫(yī)療契約，為老人就醫(yī)提供方便。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、合作共建，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資源，實行家庭醫(yī)生團隊與居民家庭簽約服務(wù)，全面建立老年人電子健康檔案。規(guī)范為居家老年人提供醫(yī)療和護理項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。石市80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供老年護理和個性化服務(wù)。將參保人因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致身體功能全部喪失或部分喪失，生活無法自理需長期照護的相關(guān)費用，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。做好與重度殘疾人護理補貼制度的銜接。

　　同一養(yǎng)老機構(gòu)工作

　　滿1年可領(lǐng)崗位補貼

　　石市將依托現(xiàn)有企業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)基地，扶持一批輻射帶動力強的養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場等設(shè)立老年人用品專區(qū)專柜。大力開發(fā)老年旅游和養(yǎng)老市場，滿足迅速增長的老年旅游和養(yǎng)老需求。石市還將動員廣大社會成員參與養(yǎng)老公益組織，開展志愿者服務(wù)，建立為老年人志愿服務(wù)記錄制度。

　　石市還將立足京津冀一體化戰(zhàn)略，建立養(yǎng)老服務(wù)總部基地。在西部山前區(qū)域著力打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，啟動“石家莊市溫塘健康養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)”項目建設(shè)。“十三五”末力爭建成3—5個高端養(yǎng)老社區(qū)，新增床位5000張以上。

　　今后石市將提升養(yǎng)老服務(wù)人員社會地位，完善薪酬、職稱評定等激勵機制，在同一家養(yǎng)老服務(wù)組織工作滿1年的、滿3年的、滿5年以上的政府給予數(shù)額不等的崗位補貼。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)，對本市戶籍家庭經(jīng)濟困難的初高中畢業(yè)生考取養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，納入市級福利彩票公益金重點資助范圍，吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。建立養(yǎng)老管理人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、老年醫(yī)學(xué)、醫(yī)療保健、護理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢和社會工作等專業(yè)人才，50張床位以上養(yǎng)老機構(gòu)要配置1名以上社會工作師。并將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)納入石市就業(yè)培訓(xùn)體系，實行崗前免費培訓(xùn)。本市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)(含居家養(yǎng)老服務(wù)組織)招用石市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同的，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。