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優(yōu)先開展學(xué)校、用水等民生領(lǐng)域重建任務(wù)
方案提出，以“7·19”特大洪水災(zāi)害最重的井陘縣、贊皇縣、平山縣、井陘礦區(qū)、靈壽縣5個(gè)縣(區(qū))為災(zāi)后重建的重點(diǎn)，兼顧其他受災(zāi)縣(市)、區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，省、市政府根據(jù)災(zāi)情程度給予適當(dāng)支持。
災(zāi)后重建優(yōu)先安排學(xué)校、幼兒園、住房、農(nóng)村飲水等民生領(lǐng)域重建任務(wù)，確保學(xué)生如期入學(xué)，受災(zāi)群眾如期入住，災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲水設(shè)施如期恢復(fù)。
同時(shí)，堅(jiān)持一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，按照先生活后生產(chǎn)、先運(yùn)行后提高的順序，在先期重點(diǎn)保路通、保電通、保訊通、保水通(人畜飲水)、保生產(chǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，處理好重建與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)系，有序安排一些重在提高抗災(zāi)水平和災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。
恢復(fù)重建工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，在嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高，確保工程質(zhì)量安全，堅(jiān)決防止同一地區(qū)同類災(zāi)害重演。
大力弘揚(yáng)唐山抗震精神，組織引導(dǎo)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，參與工程建設(shè)，通過投工投勞、恢復(fù)生產(chǎn)，增加收入、減少損失;組織開展對(duì)口幫扶，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極捐助，幫助受災(zāi)地區(qū)重建美好家園。
確保所有受災(zāi)學(xué)校的學(xué)生兒童如期開學(xué)
方案提出，將井陘縣、贊皇縣、平山縣、井陘礦區(qū)、靈壽縣5個(gè)縣(區(qū))及其他受災(zāi)嚴(yán)重的學(xué)校、幼兒園恢復(fù)重建工作放在首位，限期保質(zhì)保量完成。對(duì)經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)約26萬平方米受災(zāi)較輕、簡單修復(fù)即可在短時(shí)間內(nèi)能夠恢復(fù)正常使用的校舍和設(shè)施，要利用暑假期間，抓緊施工修繕，確保2016年8月25日前全部完工，在新學(xué)期開學(xué)前投入使用;需要加固的，8月底前開工，2017年春季開學(xué)前完工;需要重建遷建的，要抓緊選址、論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早開工建設(shè)，確保2017年秋季開學(xué)前投入使用。不論是維修加固還是重建遷建，都要通過采取學(xué)校合并、就近安置等臨時(shí)措施，確保2016年秋季開學(xué)前所有受災(zāi)學(xué)校學(xué)生、兒童能夠入校入園。
受損房屋修繕要確保在入冬前入住
石市將把因?yàn)?zāi)損毀住房恢復(fù)重建作為受災(zāi)群眾基本生活的重中之重，確保民有所居。石市將對(duì)損毀住房的受損程度和安全情況逐戶評(píng)估界定、分類造冊(cè)，依法依規(guī)確定修繕、翻建、遷建類別，并按優(yōu)撫戶、貧困戶(含低保戶)、一般戶三類建檔立卡，核定結(jié)果要進(jìn)行公示。
重建工作，石市堅(jiān)持政府扶持、自建為主，不宜搬遷且受災(zāi)較輕的過水村水毀住房，可先通過設(shè)置安置點(diǎn)等臨時(shí)性安置措施暫時(shí)安置，并抓緊開展就地修繕，2016年11月15日入冬前修繕完畢;原址重建的水毀住房，要抓緊逐戶制訂重建方案，落實(shí)建設(shè)資金，及早開工建設(shè)，2017年1月15日前達(dá)到受災(zāi)群眾入住條件;對(duì)占用行洪河道的房屋、村莊、企業(yè)和尾礦庫附近等存在安全隱患的村莊實(shí)施異地重建搬遷，易發(fā)泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害的村莊整體搬遷或部分集中異地遷建的，要組織水文、地質(zhì)等專家科學(xué)論證，搞好選址，綜合考慮就業(yè)、居住習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，同步規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相銜接，確保搬得出、穩(wěn)得住、可就業(yè)、能增收。
農(nóng)村損毀住房重建或修繕政府有補(bǔ)貼
對(duì)農(nóng)村損毀住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金要向優(yōu)撫戶、貧困戶傾斜，對(duì)鑒定為D級(jí)危房的農(nóng)戶，重建住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)撫戶每戶50000元(其中省級(jí)負(fù)擔(dān) 48000元，市、縣各分擔(dān)1000元)，建檔立卡貧困戶(含低保戶)每戶40000元(其中省級(jí)負(fù)擔(dān)38000元，市、縣各分擔(dān)1000元)，其他每戶 30000元(其中省級(jí)負(fù)擔(dān)28000元，市、縣各分擔(dān)1000元);鑒定為C級(jí)危房的農(nóng)戶，按住房受損程度分類分檔補(bǔ)助，一檔每戶補(bǔ)助6000元，二檔每戶補(bǔ)助4000元，三檔每戶補(bǔ)助2000元。修繕補(bǔ)助資金省級(jí)分擔(dān)90%，市、縣各分擔(dān)5%。對(duì)鑒定為B級(jí)危房的農(nóng)戶每戶補(bǔ)助1000元，補(bǔ)助資金由省級(jí)安排。
省、市級(jí)補(bǔ)助資金一次性撥付到縣，由縣(市)、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際和群眾意愿統(tǒng)籌安排，宜補(bǔ)貼到戶的補(bǔ)貼到戶，宜集中建設(shè)的集中支付。重建住房采用裝配式、鋼結(jié)構(gòu)等新型結(jié)構(gòu)體系的農(nóng)戶，在同類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%的補(bǔ)助資金，增加部分由省級(jí)和所在縣(區(qū))各承擔(dān)50%。歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落中受損住房(C級(jí))屬于傳統(tǒng)建筑的修繕，在同檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%的補(bǔ)助資金，增加部分由省級(jí)負(fù)擔(dān)。
確保受災(zāi)群眾喝上干凈、安全、放心水
石市提出把災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲水重建作為重要民生工程，確保受災(zāi)群眾喝上干凈、安全、放心水;把水毀水利設(shè)施重建作為提高防災(zāi)減災(zāi)能力的基礎(chǔ)工程，加快重建進(jìn)度;從長遠(yuǎn)出發(fā)重新審視全市防洪抗災(zāi)的能力，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，逐步提高防洪抗災(zāi)水平。
石市將重點(diǎn)對(duì)飲水設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)村飲水水源井、輸水管道等工程進(jìn)行重建，啟動(dòng)實(shí)施井陘、平山、贊皇、靈壽、正定、礦區(qū)等6個(gè)縣(區(qū))的農(nóng)村飲水恢復(fù)工程，2016年8月6日前，解決群眾臨時(shí)性飲水困難;8月底前啟動(dòng)維修更新機(jī)井、鋪設(shè)管道和維修(新建)蓄水池等設(shè)施建設(shè)，2017年入汛前完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，抓緊修復(fù)影響安全度汛的損毀水利設(shè)施，抓緊清理嚴(yán)重阻水的障礙物;2016年底前完成南水北調(diào)中線配套工程配套水廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)江水切換，確保城市供水;2017年汛前完成贊皇、平山西柏坡及溫塘水毀城鎮(zhèn)供水修復(fù)任務(wù);水庫和中小河流、灌區(qū)、小型農(nóng)田水利和水土保持、小水電等修復(fù)工程，2017年汛前全部完成。加快編制全市重點(diǎn)河道、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段防洪規(guī)劃，2016年底前完成。
農(nóng)村飲水要按照“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);水利基礎(chǔ)設(shè)施要立足防大汛、抗大洪的要求，按照水利分類項(xiàng)目建設(shè)管理辦法有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)水平。
10月15日前受損道路基本恢復(fù)到災(zāi)前狀態(tài)
堅(jiān)持交通設(shè)施恢復(fù)重建與提高防洪抗災(zāi)能力相結(jié)合，與水利、供電、通信建設(shè)多規(guī)合一。京昆高速石家莊至太原方向于8月15日前搶通;2016年 10月15日前，受損國道、省道、重要縣道基本恢復(fù)到災(zāi)前通行能力，農(nóng)村公路基本恢復(fù)路基和部分路面工程，保證車輛正常通行;2017年5月底前，京昆高速京石段、西柏坡高速、京昆高速石太段防護(hù)修復(fù)完善、綠化等其他恢復(fù)工程完工;2017年6月底前，建設(shè)的路段完善防護(hù)工程，全部達(dá)到災(zāi)前通行能力;2017年底前，嚴(yán)重水毀道路、橋梁完成重建改建任務(wù)，通行能力和服務(wù)水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平。
重點(diǎn)重建路段適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通達(dá)重點(diǎn)景區(qū)的旅游線路、列入國家洪災(zāi)和其他自然災(zāi)害易發(fā)地段的國省干線、農(nóng)村公路適當(dāng)提高防御災(zāi)害能力。扶貧開發(fā)項(xiàng)目按上報(bào)規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
盡快恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)電力保障和通訊服務(wù)功能
立足當(dāng)前抗災(zāi)減災(zāi)、著眼長遠(yuǎn)防災(zāi)發(fā)展，結(jié)合災(zāi)后村街合并、異地搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，盡快恢復(fù)提升災(zāi)區(qū)電力保障和通訊服務(wù)功能。
加快電網(wǎng)輸變電設(shè)施恢復(fù)重建，確保電力主網(wǎng)和主設(shè)備安全運(yùn)行，重要用戶用電可靠供應(yīng)。2016年9月底前完成功能性應(yīng)急恢復(fù)電力設(shè)施的規(guī)范性治理，10月底前完成35千伏線路及通信設(shè)施建設(shè)、供電所及非生產(chǎn)房屋修復(fù)，2017年5月底前完成低洼地帶和易受洪水沖刷的輸變電設(shè)施以及城市地下配電網(wǎng)設(shè)施防汛治理。
同時(shí)，2016年11月15日前，完成受損路桿、基站(鐵塔)、局所等設(shè)施修復(fù)，全面恢復(fù)通信服務(wù)功能;2017年入汛前，全面完成重建項(xiàng)目并驗(yàn)收。對(duì)已完工的學(xué)校幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、交通等重建項(xiàng)目完成配套通信設(shè)施建設(shè)。
就地修繕重建衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 8月底前全面開工
按照縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)劃體系合理布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點(diǎn)，整合資源、科學(xué)重建，就地修繕重建的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心站)和村衛(wèi)生室，2016年8月底前全面開工，2016年12月15日前完工;平山蛟潭莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9個(gè)實(shí)施異地新建項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，2016年11月15日入冬前具備開工條件，2017年入汛前完成主體結(jié)構(gòu)，2017年8月底前投入使用。
月底前完成絕收、嚴(yán)重受災(zāi)地塊補(bǔ)種任務(wù)
將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前開展生產(chǎn)自救的首要任務(wù)，盡力將災(zāi)害損失降低到最低程度。
農(nóng)業(yè)：2016年8月10日前基本完成具備改種條件、農(nóng)民有改種意愿的絕收農(nóng)田改種任務(wù);2016年8月30日前完成絕收、嚴(yán)重受災(zāi)地塊改種、補(bǔ)種任務(wù)，對(duì)水浸棚室排水清淤，力爭(zhēng)搶種一茬秋播蔬菜;2016年9月30日前完成對(duì)損毀的塑料拱棚及時(shí)加固;2017年6月30日前完成對(duì)倒塌的日光溫室，按照高端設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)墻體、更換骨架和棚膜。
養(yǎng)殖業(yè)：2016年9月底前完成受損較輕的圈舍修復(fù);2017年上半年對(duì)受損嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行重建，對(duì)列入禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃、選址搬遷。2016年底前完成受損魚塘、工廠化車間及大棚的修復(fù)，2017年6月30日前完成重建任務(wù)。
林果業(yè)：2016年8月20日前完成水淹果樹的排澇扶壯，恢復(fù)生長;2016年9月1日前完成損毀果園的加固修復(fù)，增肥整地，2017年春季重新建園。2017年5月1日前完成受災(zāi)防護(hù)林補(bǔ)植補(bǔ)造和重造任務(wù)。2016年9月1日前完成損毀苗圃清理整地，2017年春季完成播種植苗。
受災(zāi)較輕的企業(yè)9月1日前盡快復(fù)產(chǎn)
在全面排查核實(shí)的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)幫扶企業(yè)開展自救，在確保安全生產(chǎn)的前提下盡快復(fù)產(chǎn)。受災(zāi)較輕的企業(yè)，2016年9月1日前盡快復(fù)產(chǎn);對(duì)因?yàn)?zāi)造成廠房、機(jī)器設(shè)備等嚴(yán)重?fù)p毀的企業(yè)，幫助企業(yè)搶修搶建，2016年入冬前部分復(fù)產(chǎn)，爭(zhēng)取明年春節(jié)前全部復(fù)產(chǎn);對(duì)受災(zāi)特別嚴(yán)重，需進(jìn)行重建或異地搬遷的企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)選址，并向園區(qū)集中，力爭(zhēng)2017年汛期前完成重建和恢復(fù)生產(chǎn)。
9月底前損毀較輕的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)營
石市將以商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施重建為重點(diǎn)，盡快恢復(fù)市場(chǎng)功能，爭(zhēng)取2016年底前基本正常運(yùn)營;2016年8月底前農(nóng)村電商服務(wù)站恢復(fù)運(yùn)營，2016年9月底前損毀較輕的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)恢復(fù)運(yùn)營，2016年底前損毀嚴(yán)重的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)完成重建任務(wù)。
受災(zāi)較輕景區(qū)國慶節(jié)期間部分開放
結(jié)合景區(qū)改造提升，科學(xué)規(guī)劃重建項(xiàng)目，力爭(zhēng)受災(zāi)較輕的旅游景區(qū)，國慶節(jié)期間部分開放;受災(zāi)較重的景區(qū)有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)景區(qū)重建，力爭(zhēng)2017 年旅游旺季前恢復(fù)營業(yè)。資金籌措上，積極爭(zhēng)取國家、省旅游發(fā)展基金和專項(xiàng)建設(shè)基金支持，適當(dāng)增加對(duì)旅游景區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建市級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)模，積極協(xié)調(diào)政策性銀行、商業(yè)銀行、融資租賃等市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)景區(qū)給予貸款支持。動(dòng)用預(yù)算內(nèi)600萬元市旅游產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金，視受災(zāi)情況支持景區(qū)恢復(fù)重建。
