本次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)是繼河北建立孤兒保障制度、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系后，出臺(tái)的又一個(gè)維護(hù)和保障兒童權(quán)益的重要政策性文件，對(duì)補(bǔ)齊兒童福利制度短板、營(yíng)造困境兒童健康成長(zhǎng)環(huán)境具有重要意義。

　　近日，河北省人民政府正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，這是河北首次對(duì)各類(lèi)困境兒童保障做出制度性安排，對(duì)困境兒童進(jìn)行了分類(lèi)界定，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確要求。本次出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)是繼河北建立孤兒保障制度、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系后，出臺(tái)的又一個(gè)維護(hù)和保障兒童權(quán)益的重要政策性文件，對(duì)補(bǔ)齊兒童福利制度短板、營(yíng)造困境兒童健康成長(zhǎng)環(huán)境具有重要意義。

　　河北省《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確了困境兒童的范圍，包括：因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。針對(duì)困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和困難，進(jìn)一步完善困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面保障制度。

　　部分困境兒童按河北省孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放基本生活費(fèi)

　　河北省《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)父母雙亡或查找不到生父母、父母雙方重殘或服刑、父母一方死亡另一方失蹤、父母一方死亡另一方重殘或服刑、父母一方失蹤另一方重殘或服刑、父母一方重殘另一方服刑和艾滋病病毒感染的未成年人，按河北省孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放基本生活費(fèi)。逐步為重殘、重病、家庭監(jiān)護(hù)缺失兒童以及父母重病家庭兒童提供基本生活保障,有條件地區(qū)可按照散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放比例發(fā)放生活補(bǔ)助。

　　對(duì)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件的困境兒童，足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)因家庭貧困導(dǎo)致生活困難的兒童，符合最低生活保障條件的，全部納入保障范圍。將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的兒童納入供養(yǎng)范圍，保障其基本生活、提供疾病治療、就學(xué)救助等。對(duì)因遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车膬和?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性臨時(shí)救助。

　　將困境兒童納入貧困人口醫(yī)療保障救助范圍

　　河北省《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，對(duì)困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜，參保費(fèi)用由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金予以資助。對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額資助。

　　將小兒行為聽(tīng)力測(cè)試、兒童聽(tīng)力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的有效銜接，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。完善配套政策措施，做好省內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用兒童的醫(yī)療保障工作。實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，減少兒童患病比例。

　　全省22個(gè)集中連片特殊困難縣實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

　　積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園問(wèn)題，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童在普惠性幼兒園接受學(xué)前教育，并適當(dāng)提高孤兒和殘疾兒童資助標(biāo)準(zhǔn)和資助比例。

　　全面落實(shí)困境兒童義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和教育資助政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，確保困境兒童不因貧失學(xué)。在全省22個(gè)集中連片特殊困難縣農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的免除義務(wù)教育、高中階段教育學(xué)雜費(fèi)，對(duì)確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育。

　　對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，將其義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。