近日，保定市制定出臺《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤實施方案》，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的職能，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展。2017年底前，保定市行業(yè)協(xié)會商會在機構、職能、財務、資產(chǎn)、人員等方面與行政機關徹底脫鉤。

　　按照該方案，脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會;其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本方案執(zhí)行。此次脫鉤的重點是行業(yè)協(xié)會商會注冊時與行政機關有主辦、主管、聯(lián)系、掛靠關系的，與行政機關合署辦公的，與行政機關資產(chǎn)財務有關聯(lián)的，在職國家工作人員(含依照、參照公務員管理的工作人員)擔任或兼任行業(yè)協(xié)會商會職務的。

　　機構脫鉤。取消行政機關(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關系，行業(yè)協(xié)會商會不得與行政機關合署辦公。調(diào)整行業(yè)協(xié)會商會與其代管的事業(yè)單位的關系。行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位，能并入行業(yè)協(xié)會商會的，注銷事業(yè)單位法人資格，核銷事業(yè)編制;不能并入行業(yè)協(xié)會商會的，要與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，根據(jù)業(yè)務關聯(lián)性，在精簡的基礎上劃轉(zhuǎn)到相關行業(yè)管理部門管理，并納入事業(yè)單位分類改革。

　　職能脫鉤。對行業(yè)協(xié)會商會承擔的行政職能進行清理和剝離，由行政機構承擔，國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外。行政機關要按照有關法律法規(guī)，將適合由行業(yè)協(xié)會商會承擔的職能移交行業(yè)協(xié)會商會承擔，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責任。

　　財務、資產(chǎn)脫鉤。行業(yè)協(xié)會商會實行民間非營利組織會計制度，須設立獨立賬號，單獨核算。沒有獨立賬號、與行政機關會計合賬、財務由行政機關代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會商會，要設立獨立賬號，實行獨立財務管理。逐年減少行業(yè)協(xié)會商會的財政直接撥款，到2017年底徹底取消。

　　人員脫鉤。行政機關不再干涉行業(yè)協(xié)會商會的人事任免，確保行業(yè)協(xié)會商會自主選人、用人。

　　黨建、外事等脫鉤。脫鉤后的黨建工作，由依托組織部門和民政部門建立的社會組織黨建工作機構負責;外事工作由各地政府按中央有關外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批;人力資源服務等事項由行業(yè)協(xié)會商會住所地有關部門按職能分工承擔。

　　為適應行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后的新體制新要求，保定各級發(fā)展改革、民政部門將會同有關部門，根據(jù)國家相關政策要求，制定綜合監(jiān)管辦法。完善政府購買服務機制，支持行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善行業(yè)協(xié)會商會價格政策，落實有關稅收政策。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與相關立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。完善政府綜合監(jiān)管體系，健全監(jiān)督管理機制。完善信用體系和信息公開制度，接受社會監(jiān)督。