4月10日，唐津高速(唐山段)發(fā)生一起交通事故，因堵塞應(yīng)急車道，120輛車被開“集體罰單”。 張中生攝

　　4月10日上午，在唐津高速(唐山段)發(fā)生一起交通事故，120輛汽車在非緊急情況下占用應(yīng)急車道行駛、停車。高速交警對這些違法駕駛?cè)?，全部依法給予處罰。

　　這種“批量”處罰雖不多見，但隨著車輛增多，高速公路應(yīng)急車道常常被一些司機非法占用的現(xiàn)象時有發(fā)生。應(yīng)急車道是“生命通道”，專門供工程救險、消防救援、醫(yī)療救護(hù)和交警執(zhí)行緊急公務(wù)等處理應(yīng)急事務(wù)的車輛使用。如果被堵塞，一旦發(fā)生緊急情況，輕則造成財產(chǎn)損失，重則危及生命。

　　今年已查處違法行為1.5萬余起

　　4月10日8時許，唐津高速13公里天津方向有3輛大貨車發(fā)生追尾事故，河北高速交警豐南大隊副大隊長張中生接到任務(wù)后帶領(lǐng)3名交警迅速趕往現(xiàn)場。

　　當(dāng)他們行駛至唐津高速10公里處時，發(fā)現(xiàn)多輛小型汽車占用應(yīng)急車道，嚴(yán)重阻礙了后續(xù)清障救援車輛的行進(jìn)速度，造成約3公里路段的擁堵。“我們不得不逆行前往事故現(xiàn)場，原本只需花20分鐘的路程卻用了近40分鐘，所幸抵現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)沒有人員傷亡。”張中生介紹，針對這種情況，他們迅速勘查現(xiàn)場，疏導(dǎo)車輛，并對占用應(yīng)急車道的120輛違法車輛進(jìn)行拍照取證，相關(guān)駕駛?cè)耸艿较鄳?yīng)處罰。

　　“總以為這樣沒事兒，沒想到后果這么嚴(yán)重。”此次被處罰的車主張先生表示，堵車時特別著急，看到別的車走應(yīng)急車道，他也就跟著開上了應(yīng)急車道。

　　“這起集體處罰案例是嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行的。”河北高速交警總隊法制大隊民警高蘭表示，《道路交通安全法實施條例》第八十二條、九十七條分別規(guī)定：機動車在高速公路上行駛，非緊急情況時不得在應(yīng)急車道行駛或停車;違反規(guī)定在應(yīng)急車道內(nèi)行駛或者停車的，處以200元罰款扣6分。

　　“應(yīng)急車道是等待救助者的‘生命通道’，因此，處罰不是目的，希望司乘人員能形成自覺保障應(yīng)急車道暢通的意識。”河北高速交警總隊宣傳科科長王代英說。

　　河北高速交警總隊秩序安全管理大隊大隊長彭旭光分析，車輛占用應(yīng)急車道違法行為多發(fā)于雙向四車道高速公路，由于同方向僅有2條行車道，遇有交通事故、施工、惡劣天氣交通管制、節(jié)假日車流高峰時，部分車輛會占用應(yīng)急車道以便快速通過。在雙向六車道或者八車道高速公路上則很少發(fā)生占用應(yīng)急車道的違法行為。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至4月15日，我省查處高速公路違法占用應(yīng)急車道行為15000余起。每當(dāng)高速公路發(fā)生交通事故，應(yīng)急車道被車輛占得水泄不通時，對于交警來說是一種挑戰(zhàn)，需想方設(shè)法趕到事故現(xiàn)場。

　　“為了搶時間，逆行、繞行是我們經(jīng)常采用的方式，逆行往往伴隨一定的危險性。”河北高速交警總隊事故處理對策大隊副大隊長劉濤表示，因為應(yīng)急通道被占用，救護(hù)車、消防車、清障車等車輛很難及時趕到現(xiàn)場，無疑會耽誤救援時間。

　　占用應(yīng)急車道關(guān)乎車德，更關(guān)乎法治

　　機動車在高速公路行駛時，哪些緊急情況下可以占用應(yīng)急車道?

　　高速交警介紹，車內(nèi)乘客突發(fā)疾病、施工現(xiàn)場路段(必須在交警指揮下才能使用應(yīng)急車道)、機動車發(fā)生交通事故或者故障確需停車等待救援，這3種情況可以在應(yīng)急車道內(nèi)臨時停放，并在車后150米處放置危險警示牌，打開雙閃等待救援。困了在應(yīng)急車道臨時歇息、換駕駛員、設(shè)導(dǎo)航查地圖、打電話、為小孩換尿布等都不屬于緊急情況。

　　據(jù)介紹，近年來在歷次交通秩序?qū)ｍ椪涡袆又校瑧?yīng)急車道整治都是重點之一。但由于點多線長，警力有限，難以監(jiān)督到每一起占用應(yīng)急車道違法行為。于是，總有人抱著法不責(zé)眾的從眾心理或能逃避處罰的僥幸心理以身試法。

　　針對這種情況，警方加大了科技投入。高速交警依托路面上的視頻監(jiān)控、固定測速設(shè)備以及交警巡邏車上配備的取證設(shè)備，對違法占用應(yīng)急車道行為進(jìn)行抓拍、處罰。“近期，我們要采購一批便攜式‘抓拍神器’，將對違法行為起到更好的震懾作用。”

　　“暢通‘生命通道’需要每個公民積極參與進(jìn)來，共同監(jiān)督占用應(yīng)急車道違法行為。”王代英表示，河北高速交警在微博上開展了“網(wǎng)民隨手拍違法”活動，在省管高速公路上，遇有占用應(yīng)急車道等違法行為，可以通過上傳圖片或視頻兩種方式進(jìn)行舉報。經(jīng)核實，去年群眾舉報了500余起占用應(yīng)急車道違法行為。“今年我省還將開展有獎舉報隨手拍活動，希望大家積極參與進(jìn)來，監(jiān)督高速公路違法行為。”

　　占用應(yīng)急車道關(guān)乎車德，更關(guān)乎法治。河北國途律師事務(wù)所主任張之永認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對堵塞應(yīng)急車道的駕駛員實行嚴(yán)格的行政處罰，同時加大宣傳力度，讓法治觀念深入人心。

　　據(jù)介紹，目前我國法律在這方面仍然存在滯后性，針對在高速公路上發(fā)生車禍，因應(yīng)急車道被占用而耽誤救援致使人員死亡的情況，法律僅規(guī)定了要對違法占用應(yīng)急車道的行為進(jìn)行行政處罰，未規(guī)定違法占用應(yīng)急車道的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任。

　　“鑒于目前的情況，應(yīng)當(dāng)加大立法力度，遏制違法占用應(yīng)急車道的行為。”張之永建議，通過立法，使占用應(yīng)急車道的行為不僅要接受行政處罰，而且情節(jié)嚴(yán)重的，對擴大的損失部分要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，甚至要追究有關(guān)刑事責(zé)任。(記者張清華)