新華社北京8月27日電 題：鄭爽案件查處彰顯公平正義 警示影視從業(yè)者加強自律

　　新華社“新華視點”記者韓潔、鄒多為

　　8月27日，稅務部門公布鄭爽案件查處有關情況，鄭爽通過拆分收入、假借增資等方式隱匿“天價片酬”，未依法申報個人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元，對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計2.99億元。張恒及相關企業(yè)涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款，也將依法受到處理。

　　法律、財稅界有關人士認為，稅務部門作出的處罰決定體現(xiàn)了法律和社會效果的統(tǒng)一，維護了法律的權威，彰顯了社會公平正義，警示影視從業(yè)者加強自律，帶頭承擔社會責任。

　　案件查處彰顯公平正義

　　依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

　　北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文認為，本案中，當事人就不同收入采取的偷逃稅手法不同，稅務機關相應處以不同倍數(shù)罰款。對改變收入性質偷逃稅部分處以4倍罰款，對收取所謂“增資款”完全隱瞞收入偷逃稅部分處以5倍罰款，體現(xiàn)了過罰相當?shù)脑瓌t。

　　記者了解到，稅務部門對鄭爽偷稅行為處以4倍甚至5倍的“頂格”罰款，并將對張恒涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款進行處理。這些體現(xiàn)了哪些執(zhí)法上的考量?

　　對此，西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，鄭爽案件發(fā)生在2018年國家規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序之后，違反了中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局關于治理影視行業(yè)“天價片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的要求，不顧國家三令五申違反稅法規(guī)定，嚴重侵害了國家稅收利益。稅務部門依法對其作出嚴厲處罰，有利于維護稅法的權威性、嚴肅性，增強全社會依法納稅的意識。同時將對張恒及相關企業(yè)涉嫌幫助鄭爽偷逃稅依法進行處理，對今后類似涉稅違法行為將起到強烈警示教育作用。

　　湯繼強認為，從鄭爽本人已繳清稅款和滯納金的情況看，稅務部門堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，在前期進行全面深入檢查基礎上作出的處罰決定兼顧了法律和社會效果的統(tǒng)一，維護了稅收征管秩序，彰顯了社會公平正義。

　　“鄭爽案件中，有1.08億元是通過虛假‘增資’方式獲取，后當事人因擔心違法行為暴露，又撤銷了之前簽訂的增資協(xié)議，屬于‘假中造假’。”中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》等相關規(guī)定，鄭爽2019年已完畢演藝服務并實際取得片酬，已發(fā)生稅法規(guī)定的納稅義務，應當依法申報納稅。相關當事人策劃操控的所謂解除“增資協(xié)議”，是事后以欺騙、隱瞞手段對稅務機關執(zhí)法的不法妨礙，不能改變鄭爽納稅義務已經(jīng)發(fā)生且未如實申報導致少繳稅款的既定事實，不影響對其偷稅行為性質和金額的認定。依法誠信納稅是每個公民應盡義務，影視行業(yè)從業(yè)人員不能心存僥幸、觸犯法律。

　　未被追究刑責是基于刑法規(guī)定

　　為何對鄭爽僅處以行政處罰而沒有追究刑事責任?

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為的，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任;但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。

　　劉劍文介紹，由于鄭爽在五年內(nèi)未因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰，應依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，對鄭爽追繳稅款，加收滯納金，并處以罰款。目前鄭爽已繳清了稅款和滯納金，后續(xù)是否追究其刑事責任取決于其能否按期繳清罰款。如鄭爽在規(guī)定期限內(nèi)沒有繳清罰款，稅務機關依法移送公安機關處理后，其將面臨被追究刑事責任的后果。

　　促進影視行業(yè)健康發(fā)展需凝聚多部門合力

　　2018年以來，有關部門加強對影視行業(yè)“天價片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題的治理，影視行業(yè)納稅規(guī)范性總體有了較大提升。

　　中國社會科學院大學副校長張斌認為，近年來，稅務部門結合規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，明顯加大了對高收入人群、高風險行業(yè)的監(jiān)管力度，始終保持嚴厲打擊虛開騙稅、偷逃稅等稅收違法行為的高壓態(tài)勢，取得積極成效。

　　然而，隨著相關部門打擊力度的持續(xù)加大，少數(shù)不法分子的偷逃稅手段也不斷“升級”，通過聘請專業(yè)策劃團隊進行稅收籌劃與偷逃稅款，借關聯(lián)企業(yè)的名義取酬獲利，為個人的違法行為披上“合法”外衣，更加具有隱蔽性。

　　“以鄭爽案件為例，假借‘增資款’隱瞞收入偷逃稅是其中一種新手法，在外部形式和程序鏈條上都很嚴密，單純從納稅申報數(shù)據(jù)或者從相關合同的表象上看都難以發(fā)現(xiàn)端倪。”在張斌看來，鄭爽案的發(fā)生，顯示了對影視行業(yè)進一步實行多部門、全流程監(jiān)管的必要性和迫切性，亟需多部門協(xié)同聯(lián)動，健全長效機制，形成共治格局。

　　湯繼強認為，針對當前影視行業(yè)個別從業(yè)人員偷逃稅的新手法，稅務部門表示將與廣電、電影等行業(yè)主管部門密切協(xié)作，完善跨部門常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，加大“雙隨機、一公開”抽查力度和涉稅違法行為曝光力度，相信這一系列措施將對各類惡意偷逃稅行為產(chǎn)生有力震懾作用，促進影視行業(yè)長期健康規(guī)范發(fā)展。

　　中央財經(jīng)大學教授楊燕英認為，公眾人物的言行不僅反映著自身的修養(yǎng)與素質，更在一定程度上潛移默化影響著他人的思想和行為。個別影視公眾人物急功近利、失德失范、違反法律，因其特殊的社會影響力，可能會對整個社會風氣產(chǎn)生不良影響。

　　無德莫談藝。影視行業(yè)健康發(fā)展離不開影視從業(yè)人員的崇德自律。影視從業(yè)人員要將德藝雙馨作為自己的畢生追求，守住“底線”，遠離“紅線”，始終保持對法律的敬畏，大力弘揚社會主義核心價值觀，擔當起引領社會風氣和文明進步的重要責任。