記者探訪山西孝義透水事故黑煤窯

　　曾多次被舉報仍未依規(guī)取締

　　山西省孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村東200米，緊鄰景英線公路，被2.5米高圍擋圈起來的地方，就是這次發(fā)生盜采透水事故的“黑煤窯”。

　　12月18日，新京報記者沿著救援人員打通的救援通道，獨家探訪涉事黑煤窯地面下暗藏的玄機。穿過一條幽暗的巷道，記者看到煤炭外運的傳送帶框架被木棍捆綁加固。巷道的另一端是臨時儲煤倉，煤炭從立井升井后臨時存放在此。事發(fā)時，仍存放著近百噸煤炭未能及時外運。

　　此次事故造成22人被困，最終20人獲救，2人遇難。孝義市公安局偵查認定這是一起涉嫌非法盜采煤炭資源案。潛逃的“礦主”杜紀紅已于18日在廣西桂林落網。

　　當地警方偵查發(fā)現，該煤窯在2017年至2018年間被人舉報過盜采，還被孝義當地相關部門炸毀井口，但并沒有依照相關規(guī)定填實井眼，實行徹底取締。

　　呂梁市一位曾擔任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士向記者透露，一個黑煤窯從開建到出煤，購置設備、打點中間關系保守估計要1000萬元。“沒關系根本就開不了黑煤窯，上午開張下午就會被查。有關系了，執(zhí)法人員就繞開黑煤窯不查。”

　　百余噸煤炭仍存放在臨時儲煤倉

　　12月17日18時許，被困礦工全部升井，杜西溝村“黑煤窯”盜采透水事故搶險救援宣告結束。22名被困人員中，20人獲救，2人遇難。

　　18日，新京報記者回訪現場，還原黑煤窯井下建設布局結構，以及簡陋設施帶來的安全隱患。該煤窯位于杜西溝村東200米，緊鄰景英線公路，煤炭運輸車輛絡繹不絕。大車駛過路上揚起拋灑的煤灰。煤窯緊鄰公路東側，被圈起2.5米高的圍擋。

　　經現場搶險救援指揮部調查，煤窯建有一條煤炭外運的秘密通道。通道位于一個土坡的斜面，被鑿開約兩米寬、三米高的一個洞，洞口安裝著一個自動升降液壓鐵門。鐵門由數條厚約3厘米的角鋼組裝，角鋼上焊裝著鐵皮，鐵皮上覆有厚厚一層黃土并長滿雜草。鐵門閉合狀態(tài)時，與土坡雜草掩為一體，外人很難察覺。

　　現場救援人員介紹，這是煤炭外運和礦工入井通道，該通道從地下由南向北延伸約170米，另一端通到立井旁邊。

　　事發(fā)后，由于井下布局結構不明，救援人員在由南向北延伸的巷道上方，挖開深40米的一條救援通道，并切割掉巷道弧型頂板角鋼。

　　從救援口進入，穿過一條幽暗的巷道近百米，新京報記者看到巷道靠墻一側安裝著皮帶傳輸機，由于井下透水事故，皮帶機上落滿坍塌的泥石。皮帶傳輸機兩側，還捆綁有直徑10厘米粗的木棍，用來加固。

　　巷道北口上方是一個百余平方米四周用水泥砌成的大車間，南側，堆放著百余噸的煤炭，一輛裝載煤炭外運的鏟車停在一旁。西北角是一口立井，腳架中間吊著從地下升井煤炭的罐籠，井下不時傳出呼啦呼啦的水聲。東北角是絞車和機房，一條鋼絲繩連接著罐籠，配電箱設備型號顯示，絞車使用的是380伏電壓的高壓三項電。

　　新華社消息顯示，該煤窯鋪設線路系從周邊私自拉線行為。該煤窯從2018年開始修建開采，當年7月生產過程中被村民舉報并被關閉。2019年6月，現任“礦主”杜紀紅出資買下該煤窯，在其準備開工時又被舉報。然而，雖遭遇兩次舉報，但礦主未受到處理，煤窯也未被實際取締。2021年8月，杜紀紅再出資對該煤窯進行改造，開始盜挖資源。

　　透水事故發(fā)生后，孝義市公安局偵查認定這起涉嫌非法盜采煤炭資源案，共有8人涉案，其中7人已被控制。警方懸賞通告顯示，主犯杜紀紅，男，47歲，孝義市杜西溝村人。

　　新京報記者從呂梁市公安局了解到，偵查中發(fā)現，該煤窯在2017年至2018年間確實被人舉報過盜采，還被孝義當地相關部門炸毀井口，但并沒有依照相關規(guī)定填實井眼，實行徹底取締。

　　新京報記者獲悉，孝義警方懸賞通緝后，杜紀紅已于18日在廣西桂林落網。

　　嚴打整治下仍頂風作案

　　新京報記者檢索發(fā)現，公開信息顯示，孝義曾發(fā)生多起非法盜采國家礦產資源案，也曾多次發(fā)文嚴打非法私挖濫采。

　　2021年5月6日，黃河新聞呂梁頻道曾報道，孝義市嚴打非法私挖濫采，該市下堡鎮(zhèn)成立打擊私挖濫采聯合執(zhí)法隊，先后出動車輛150余次、人員220余人次，對歷史關閉礦井、養(yǎng)殖場、居民區(qū)、淺層裸露礦地帶等隱患區(qū)域進行全覆蓋排查。

　　經查，共下達責令限期整改通知書1次，取締私開礦口苗頭性現象7起，查處非法盜采礦石資源行為4起，通報批評整改進展不力、效果遲緩3人。

　　上述消息還明確，下堡鎮(zhèn)還細化了定時不定時巡查、實時監(jiān)控配套、動態(tài)巡查打擊等工作舉措，完善了片長包片、下鄉(xiāng)干部包村、村干部包山頭的責任網絡和責任追究體系，明確各支部、村委是本區(qū)域非法違法采礦責任主體，鎮(zhèn)礦管站成員對非法采礦行為負有排查和監(jiān)控責任。

　　中國裁判文書網顯示，此次發(fā)生透水事故的杜西溝村，2017年11月，就有煤業(yè)公司員工非法開采煤線和露頭煤。經孝義警方偵查，盜采破壞煤炭資源 12310噸，價值約67萬元。涉案人員因非法采礦罪，被孝義法院判處有期徒刑兩年，緩刑三年。

　　新京報記者獲得一份2020年12月27日西辛莊鎮(zhèn)政府《關于核實柳灣礦井田內四家坪村一豎井有關辦礦手續(xù)》的函，該函件內容顯示，近日有群眾舉報并經巡查發(fā)現，四家坪村該礦范圍內有一豎井。西辛莊鎮(zhèn)政府要求柳灣礦井立即核實該豎井有關辦礦手續(xù)，并安排專人對礦區(qū)內進行全覆蓋排查，發(fā)現不法井口立即上報，嚴厲打擊非法采礦行為。

　　杜西溝村相鄰的大王莊村一位張姓村民向新京報記者透露，近幾年，黑煤窯非法盜采國家礦產資源事件已有所減少。2008年時，大王莊村附近有大小黑煤窯18家。張姓村民告訴新京報記者，至今還能找到已關停取締的5個礦口痕跡。

　　新京報記者探訪當年被取締廢棄的礦井，發(fā)現有的礦口被水泥砌死，但礦口痕跡仍在;有的礦口被煤矸石填埋后，井口出現下陷裂痕。

　　據一位工程隊隊員介紹，今年他曾在杜西溝村附近參與封了十幾個黑煤窯。“都是附近村民舉報的，有的井口只有幾平方米大，封了幾天后他們又偷偷挖開。”

　　杜西溝村南口，目前還張貼著2021年11月20日孝義市政府《關于開展打擊非法違法采礦專項整治行動的通告》。該通告顯示，對發(fā)現非法違法礦點一律嚴格實行省政府“六條標準”實施關閉，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時予以取締。做到豎井填平填實井筒，斜井炸毀井口。

　　通告還顯示，嚴查為非法采礦充當“保護傘”問題，發(fā)現黨員干部以個人或親屬名義參與非法采礦，一律移交紀委，嚴肅懲處。另外，對繼續(xù)頂風作案者，除依法給予經濟處罰外，構成犯罪的從重追究刑責。

　　此次被困礦工家屬向新京報記者透露，據礦工描述，杜西溝村這個豎井下有七八個工作面，有時一晚能產出二三十噸煤，礦工一晚最多能賺1000元。新京報記者在黑煤窯中用來辦公的房間內獲取一份疑似工資明細顯示，礦工工資每月約有1.5萬元至1.7萬元。

　　據新華社消息，該煤窯11月初開始外運煤累計近2000噸，僅一個多月盜采獲利百余萬元。

　　在利益誘惑驅使下，嚴打專項整治行動并未能制止住杜紀紅等人繼續(xù)非法開采，從而導致發(fā)生了“12·15”透水事故。

　　“有關系的煤窯，執(zhí)法人員不檢查”

　　孝義是山西省煤和鋁之鄉(xiāng)，其中西辛莊鎮(zhèn)是孝義典型的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　西辛莊鎮(zhèn)政府《關于采煤沉陷區(qū)治理情況說明》顯示，該鎮(zhèn)境內煤炭資源豐富，埋藏淺、易開采，開采歷史悠久。20世紀90年代煤炭形勢高峰時期，全鎮(zhèn)有證煤礦達75個。2008年煤炭資源整合前有證煤礦24個?，F僅保留1個整合煤礦。

　　杜西溝村黑煤窯發(fā)生透水事故后，新華社消息稱，該煤窯事發(fā)前曾兩次被群眾舉報，但“礦主”未受到處理，煤窯也未被徹底取締。私挖濫采往往由多個“金主”出錢組建團隊，出資方確定后尋找專業(yè)盜采隊伍。過程中，“礦主”負責考察盜采施工隊的專業(yè)能力、裝備以及技術水平。確定人員后，出資團隊負責處理打點各方關系，主要打點所在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣級自然資源、公安和礦業(yè)秩序督查部門的人員。

　　呂梁市一位曾擔任煤炭管理執(zhí)法人員的知情人士告訴新京報記者，現在管控嚴格，雖然黑煤窯少了，但開黑煤窯快速發(fā)財模式簡單，所以還是有人心懷僥幸。

　　他介紹，正規(guī)煤礦每生產一噸煤的成本約為400元，黑煤窯采煤不存在納稅等相關費用，每生產一噸成本最多300元。今年冬季趕上優(yōu)質煤炭價格漲到了每噸2000元，這還是在政府限價下。呂梁地下儲藏煤炭系河東煤田大礦區(qū)，煤質比內蒙古、陜煤都高，屬稀有礦產資源。

　　上述知情人士表示，一個黑煤窯從開建到出煤，購置設備、打點中間關系保守估計要1000萬元。以他過去煤炭執(zhí)法管理經驗來看，要打通中間關系環(huán)節(jié)至少包括轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及縣級自然資源部門，還有縣級個別領導。

　　他介紹，比如政府明確封存的礦井，仍有人非法開采，基層煤炭管理執(zhí)法人員去檢查時，礦主明確“意思”一下給點錢，檢查人員就撤了，檢查人員一走繼續(xù)照常生產。還有的井因產能達不到標準已被政府列入了關停取締范圍，但基層煤炭主管官員明知該礦還在生產卻默許，檢查人員根本不去檢查。

　　另外，還有一種情況是省級以上相關主管部門來檢查，一般都會層層通知到對應基層部門，基層部門領導會及時通知礦主先行停工，恢復關閉狀態(tài)，等檢查過后再恢復生產。

　　12月18日，新京報記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府礦管辦相關負責人處了解到，杜西溝村煤窯透水事故后，呂梁市、孝義市兩級紀委監(jiān)委啟動調查、問責。當夜，紀委正在該鎮(zhèn)核查對轄區(qū)以往巡檢的相關手續(xù)，根據核查結果，將做出相關處理意見。

　　新一輪嚴打盜采礦產資源專項行動啟動

　　公開消息顯示，國務院安全生產委員會12月17日決定，對山西孝義盜采煤炭資源犯罪導致透水事故查處進行掛牌督辦，要求山西省抓緊組織調查取證、全力追捕在逃人員、依法依規(guī)追責問責;吸取教訓、舉一反三，迅速組織開展專項整治，深入排查、嚴厲打擊非法盜采行為。要求各地各部門確保安全保供、穩(wěn)定保供。

　　同日，山西省呂梁市孝義市召開全市干部大會，宣布免去趙建喜和楊光的市委、市政府主要領導職務，提名免去何一帆的孝義市副市長職務。

　　據公開消息，12月16日晚，山西省委書記林武主持召開全省安全生產電視電話會議。會議上，林武指出，針對這次事件暴露出的問題，立即組織開展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產等專項行動，以“零容忍”態(tài)度形成并保持高壓態(tài)勢。要不漏一村、一溝、一礦，滾動式、拉網式、地毯式開展全面排查。

　　山西省委副書記、省長藍佛安指出，要堅決貫徹******關于安全生產重要論述和中央領導同志重要批示精神，迅速開展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產等專項行動。

　　會上，藍佛安強調，要嚴厲打擊無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式等非法開采礦產資源的行為，嚴厲打擊擅自以各類工程建設名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為，嚴厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場所為掩護秘密進行非法盜采礦產資源的行為，嚴厲打擊在偏遠地區(qū)或利用已關閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產資源的行為，嚴厲打擊買賣、運輸、儲存、、使用民用爆炸物品用于非法開采礦產資源的行為，嚴厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產資源的“涉黑涉惡”犯罪行為。

　　新京報記者從孝義市西辛莊鎮(zhèn)政府了解到，由于黑煤窯透水事故發(fā)生，相關部門開始對礦區(qū)周圍可疑人員進行重點排查。

　　12月18日，新京報記者看到，十余名礦工乘坐兩輛面包車，滿載著被褥來到西辛莊鎮(zhèn)一家餐館就餐。他們自稱是山東和遼寧籍礦工，因孝義整治私挖濫采，煤礦基本都停工了，他們準備離開孝義回家。

　　據悉，此次透水事故被困礦工也多來自外地，有湖北恩施、四川廣元等地。家屬透露，20名生還人員被送入孝義市醫(yī)院集中救治，暫時未能見面，政府工作人員告訴他們，獲救礦工目前病情穩(wěn)定好轉，但仍需繼續(xù)觀察治療。

　　12月19日下午，孝義市委、市政府在政府大樓前舉行“孝義市嚴厲打擊盜采礦產資源專項行動啟動儀式”，決定集中一個月時間在全市開展嚴厲打擊盜采礦產資源專項行動。

　　新京報記者 李英強 郭懿萌