行賄240萬套取7800余萬，他自作聰明終受嚴(yán)懲

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉遠(yuǎn)航 重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 向?qū)?/p>

　　案例

　　“里面怎么是空的?!”受重慶中梁山煤電氣有限公司委派，專程來到云南清查咖啡豆庫存的工作人員被眼前的景象驚出一身冷汗。當(dāng)他們搬開倉庫表面幾層咖啡豆貨袋后，里面暗藏的竟都是中空的支撐鋼架，原本應(yīng)儲(chǔ)放在此的數(shù)千噸咖啡豆不翼而飛。

　　至此，一樁通過行賄國家工作人員套取國企資金的腐敗案件露出水面。經(jīng)重慶市紀(jì)委監(jiān)委指定，重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉案人員進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

　　經(jīng)查，2016年至2017年期間，西雙版納共語咖啡發(fā)展有限公司實(shí)際控制人馮某為套取與中梁山公司開展咖啡豆購銷合作時(shí)的貨款，向該國企監(jiān)管人員胡國強(qiáng)、李渝新分別行賄140萬元和100萬元，套取國有資金7800余萬元。

　　2018年，胡國強(qiáng)、李渝新因嚴(yán)重違紀(jì)違法，均受到開除黨籍、開除公職處分。2019年4月、7月，重慶市第五中級(jí)人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪分別判處胡國強(qiáng)有期徒刑8年，李渝新有期徒刑9年6個(gè)月。

　　2021年7月，在追繳全部違法所得的基礎(chǔ)上，重慶市第五中級(jí)人民法院二審判決馮某犯行賄罪，判處有期徒刑5年。

　　說紀(jì)

　　初中肄業(yè)的馮某雖然文化程度不高，但頭腦靈活、能說會(huì)道，頗有經(jīng)商天分。2004年投身房地產(chǎn)市場后逐漸站穩(wěn)腳跟，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾牡禺a(chǎn)商人。

　　幾個(gè)小型房地產(chǎn)項(xiàng)目的成功讓馮某的欲望和野心都急速膨脹，他開始不滿足于穩(wěn)健開發(fā)的“小打小鬧”，不顧自身資金實(shí)力，通過杠桿配資擴(kuò)張拿地，寄希望操持大盤來迅速“做大做強(qiáng)”。然而，大型地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)難度和建設(shè)周期讓馮某本就偏弱的資金鏈迅速繃緊，面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2015年，馮某偶然了解到重慶能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司開始布局咖啡產(chǎn)業(yè)，而時(shí)任集團(tuán)董事長馮躍(另案處理)早與他熟識(shí)多年。“要是能把國有企業(yè)資金搞來周轉(zhuǎn)，我的企業(yè)不就‘活過來’了嘛。”馮某為自己的“高明想法”興奮不已，很快通過拉攏腐蝕馮躍，在云南成立了共語咖啡公司，并和能投集團(tuán)下屬中梁山公司簽訂了金額上億元的三年咖啡豆收儲(chǔ)貿(mào)易協(xié)議。

　　按照協(xié)議內(nèi)容，中梁山公司作為投資方，委托共語咖啡負(fù)責(zé)咖啡豆收儲(chǔ)工作，中梁山公司每年年底可以收回本金并分得15%的利潤。

　　這個(gè)看起來對(duì)中梁山公司穩(wěn)賺不賠的“好項(xiàng)目”，完全是馮某為套取國有資金拋出的“誘餌”。2016年3月，正式合作開始不久，馮某就著手實(shí)現(xiàn)他套取資金的真實(shí)目的，將“突破點(diǎn)”放在了中梁山公司委派參與日常監(jiān)管的負(fù)責(zé)人胡國強(qiáng)身上。

　　“強(qiáng)哥，我給你明說嘛，我的主業(yè)是在房地產(chǎn)上面，那個(gè)好掙錢你是知道的?，F(xiàn)在我資金鏈出了點(diǎn)問題，想請(qǐng)強(qiáng)哥幫忙，讓我把貨款先挪過去周轉(zhuǎn)，等房子修了一賣，貨款我連本帶利還上，你這里我肯定要好好感謝。強(qiáng)哥你馬上就要退休了，我了解到這邊有塊開價(jià)40萬的土地要，錢的事我來負(fù)責(zé)，你到時(shí)就帶起嫂子來云南生活，好享受嘛。”

　　馮某的許諾讓胡國強(qiáng)放棄了原則底線。馮某通過偽造出入庫記錄、虛增咖啡豆數(shù)量等方式，全力配合胡國強(qiáng)隱瞞虛假收儲(chǔ)咖啡豆的事實(shí)，順利騙取中梁山公司持續(xù)支付的貨款，并挪到了自己的房地產(chǎn)項(xiàng)目上。

　　2016年11月，中梁山公司委派李渝新接替即將退休的胡國強(qiáng)履行監(jiān)管職責(zé)，為了應(yīng)對(duì)新來的監(jiān)管負(fù)責(zé)人，馮某干脆直接以金錢開道，給李渝新和胡國強(qiáng)各送上100萬感謝費(fèi)，將二人跟自己死死綁在一起。三人里應(yīng)外合，共造成了國家7800余萬元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。

　　“是貪心害了我，結(jié)果不光自己被查處，還給公司造成這么慘痛的損失……”胡國強(qiáng)悔恨不已，可為時(shí)晚矣。

　　在辦案過程中，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查處了相關(guān)涉案人員，通過及時(shí)查封凍結(jié)涉案資金資產(chǎn)、保障涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)作、督促馮某積極退贓等方式，全額追繳了其違法所得，最大限度挽回了國有資產(chǎn)損失。馮某判決后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間將他的信息納入行賄人“黑名單”，并向市場監(jiān)管、稅務(wù)人社、公共資源交易等相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，對(duì)行賄人在懲處期內(nèi)綜合采取了限制行賄人及背后企業(yè)參與政府招投標(biāo)、享受區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管等聯(lián)合懲戒措施。2021年以來，該區(qū)堅(jiān)持受賄行賄一起查，查辦行賄案件7起7人，通過積極追贓為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失9400多萬元。

　　辦案者說

　　行賄不查，受賄不止。像馮某這樣的不法商人，只要有超常的“預(yù)期收益”，就會(huì)千方百計(jì)“圍獵”國家工作人員，通過行賄來謀取不正當(dāng)利益。如果不對(duì)行賄行為堅(jiān)決嚴(yán)查重懲，“圍獵”官員之風(fēng)難禁。探索推行行賄人“黑名單”制度，提高行賄違法成本，能夠?qū)π匈V人形成有效震懾。同時(shí)，我們還將運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立統(tǒng)一行賄人數(shù)據(jù)庫，打通信息孤島，進(jìn)一步深化部門協(xié)作，讓行賄人在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格等方面受到更大的制約，從源頭上壓縮行賄產(chǎn)生空間。

　　——重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任 朱建明