邯鄲全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施

　　河北日報訊(記者陳正 通訊員趙春輝)日前，河北省邯鄲市開始全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力維護(hù)市場公平競爭秩序、各類市場主體合法權(quán)益和社會公共利益，建設(shè)高效規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系。

　　此次清理的范圍是2023年1月1日前制定、現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的存量政策措施，包括地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，各地各部門制定的行政規(guī)范性文件和規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等，清理時間截止到今年7月底。

　　清理內(nèi)容主要包括四方面。妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場，包括但不限于在資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可等方面，對外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或評審標(biāo)準(zhǔn);限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動等。限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價格和歧視性補(bǔ)貼政策;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中設(shè)定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。違法違規(guī)實(shí)行差別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同區(qū)域、規(guī)模和所有制經(jīng)濟(jì)主體;在涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經(jīng)營者特殊待遇等。不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，包括但不限于超越定價權(quán)限進(jìn)行政府定價;違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格水平，制定公布商品和服務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行價、參考價、最高或最低限價等。

　　清理堅(jiān)持“誰起草、誰清理”“誰制定、誰清理”“誰實(shí)施、誰清理”和分級清理的原則，重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、政府采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，全面清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，確保應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改，并按規(guī)定予以公開。

　　以此次清理為契機(jī)，邯鄲將建立完善長效機(jī)制，堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁、平等對待，嚴(yán)格落實(shí)《反壟斷法》《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》。鼓勵各地各部門引入專家咨詢論證和第三方機(jī)構(gòu)評估，深入落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范審查程序，提升審查質(zhì)效。對已通過公平競爭審查出臺的政策措施，定期評估，動態(tài)清理，堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。