邯山區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，積極探索實施全體系聯(lián)動、全鏈條服務(wù)、全流程辦理、全方位監(jiān)管“四全”模式，著力推出一系列便民利企措施，讓更多企業(yè)和辦事群眾享受改革成果和紅利，以一流營商環(huán)境助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，成功簽約重點項目25個，總投資233億元，特別是引進了百度智算中心、智慧綠能數(shù)字化平臺、萬事都樂文化產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略合作項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力。

　　一、全體系聯(lián)動，以機制優(yōu)化引領(lǐng)發(fā)展突圍。

　　一是建成營商環(huán)境服務(wù)體系。秉持“有呼必應(yīng)、無事不擾、服務(wù)前移、貼心周到”服務(wù)理念，在全市創(chuàng)制性建成邯山區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化中心，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和服務(wù)平臺。同時，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和園區(qū)分別設(shè)立了二級中心，在197個村(社區(qū))分別設(shè)立了三級中心，組成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)化營商環(huán)境觸手延伸到基層末端，通過“限時辦理”“部門聯(lián)動”“幫辦代辦”“倒逼問責(zé)”四項機制，為企業(yè)無微不至的“媽媽 式”服務(wù)。二是架起政企互動橋梁。由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)起，定期召開企業(yè)家座談會，面對面傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，分領(lǐng)域、分行業(yè)認(rèn)真解答關(guān)心關(guān)注問題，同時向企業(yè)家問計咨詢，為進一步做好助企紓困決策部署有益參考，更好地把企業(yè)家才智轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的思路和措施，形成了“企業(yè)出題、政府答卷，良性互動、共同發(fā)展”的工作格局。截至目前，累計召開6次企業(yè)家座談會，化解企業(yè)訴求、征集各類建議近200件。三是設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員崗位。從轄區(qū)不同行業(yè)、不同崗位聘任25名營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，對全區(qū)行政審批、政策落實、政務(wù)公開等情況進行監(jiān)督，同時收集反饋市場主體在項目落地、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的意見建議，對損害全區(qū)營商環(huán)境問題進行投訴舉報，對企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的“難點、堵點、痛點”提出合理整改意見。今年以來，監(jiān)督員對醫(yī)務(wù)等領(lǐng)域完成了監(jiān)督調(diào)研，并對發(fā)現(xiàn)問題全部整改完畢。

　　二、全鏈條服務(wù)，以滿腔熱情賦能企業(yè)發(fā)展。

　　一是保持政通人和。從市場、政務(wù)、法治、金融、信用“五個環(huán)境”全面優(yōu)化提升，喊響“投資邯山就是投資未來”，各相關(guān)職能部門主動走基層、進企業(yè)，推動各項優(yōu)惠政策直達(dá)快享，精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)排憂解難，著力打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。截至今年5月底，全區(qū)新增經(jīng)營主體4928戶，總數(shù)近8萬家，市場活力進一步迸發(fā)。二是用好源頭活水。主動向金融機構(gòu)推薦轄區(qū)企業(yè)、項目，讓金融機構(gòu)和企業(yè)“面對面”會商研判、溝通對接，有效保障企業(yè)合理融資需求，今年以來，先后召開政銀企對接會并組織銀行行長進企業(yè)精準(zhǔn)對接10余次。鼓勵各類金融機構(gòu)、投資機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對中小微企業(yè)的支持力度，開展線上服務(wù)，簡化中小微企業(yè)信貸審批模式和流程。全區(qū)金融機構(gòu)為經(jīng)營主體貸款支持(含授信)超過11.3億元。三是激活科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎勵，對新引進的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵，目前正在幫扶5家企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)。深入實施科技型中小企業(yè)成長計劃，打造初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)成長鏈，74家科技型中小企業(yè)通過國家級認(rèn)定，科技創(chuàng)新能力連續(xù)3年獲評全省A類。

　　三、全流程辦理，以審批再造提升行政效能。

　　一是推行“一門辦、一窗辦，只跑一次即可辦”。在優(yōu)化流程、精簡材料方面，按照業(yè)務(wù)功能在大廳設(shè)立7個服務(wù)專區(qū)，健全完善一窗受理機制，將審批辦理時間壓縮減少70%以上，今年以來共辦理服務(wù)事項5341件。特別是對全區(qū)30項行政許可事項77個業(yè)務(wù)辦理事項實行告知承諾，對符合適用告知承諾情形的，當(dāng)場做出審批決定，累計辦理告知承諾件650余件。二是推進“線上辦、掌上辦，動動手指即可辦”。聚焦群眾使用手機辦事的切實需求，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全部事項“網(wǎng)上可辦”，今年累計網(wǎng)上辦理服務(wù)事項2344件。開通企業(yè)開辦線上功能，1340余家新開辦企業(yè)全部實現(xiàn)一日辦結(jié)，相比線下辦理效率提升80%以上。實施事項辦理套餐式服務(wù)，通過配備套餐事項的操作小視頻、觸摸查詢屏、掃描儀、印制事項填寫模板等，實現(xiàn)64項高頻事項套餐辦理。三是推進“就近辦、專人辦，足不出戶即可辦”。打破事項辦理地域?qū)蛹壪拗?，在不改變審批主體前提下，由辦事群眾結(jié)合實際需求，按照自愿原則可就近選擇區(qū)級政務(wù)中心或鄉(xiāng)級服務(wù)中心進行個體工商戶、食品小餐飲登記等下放事項的申請、材料提交、事項辦理，實現(xiàn)就近可辦、多點能辦，努力構(gòu)建區(qū)內(nèi)通辦10分鐘便民服務(wù)圈，各基層行政綜合服務(wù)中心累計辦理近18萬件，惠及企業(yè)2600余家。

　　四、全方位監(jiān)管，以寬嚴(yán)相濟強化規(guī)范管理。

　　一是積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管。積極運用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高非現(xiàn)場檢查比例和主動發(fā)現(xiàn)識別違法違規(guī)線索能力，向35家存在環(huán)境問題企業(yè)下達(dá)了環(huán)境隱患提醒函、12家企業(yè)下達(dá)了《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容免罰告知承諾書》，免罰金額約80余萬元。二是實行企業(yè)輕微違法“首違不罰”。編制《邯山區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法免罰清單》59項，對存在輕微違法行為的經(jīng)營主體，開展包容審慎柔性執(zhí)法，實行告知承諾制，執(zhí)行輕微不罰、初犯不罰、非主觀故意不罰政策。三是打造誠實守信的信用環(huán)境。對誠信企業(yè)實行白名單管理，在對轄區(qū)企業(yè)違法失信行為摸排治理的基礎(chǔ)上，每月抽查10家企業(yè)，進行信用修復(fù)知識專項培訓(xùn)，對一般失信行為、嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)及時提醒，并壓縮企業(yè)信用修復(fù)時長，為企業(yè)自身誠信建設(shè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年以來，已信用修復(fù)69家企業(yè)。

　　來源丨區(qū)委辦